Yönetmelik Detayı

YÖNETMELİK Türkiye Şeker Fabrikaları Anonim Şirketinden: TÜRKİYE ŞEKER FABRİKALARI ANONİM ŞİRKETİ MAL VE HİZMET ALIMI YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Başlangıç Hükümleri Amaç ve kapsam MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı, Türkiye Şeker Fabrikaları Anonim Şirketi merkez ve taşra teşkilatının, serbest rekabet ilkeleri göz önünde tutularak bu Yönetmelik kapsamındaki mal ve hizmet ihtiyaçlarının en iyi kalitede, en doğru zaman ve en uygun şartlarla ekonomik gereklere uyularak yurt içi ve yurt dışından satın alınmasını sağlayacak usul ve esasları belirlemektir. (2) Bu Yönetmelik, Türkiye Şeker Fabrikaları Anonim Şirketi merkez ve taşra teşkilatının her türlü kaynaktan karşılanan ve 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin birinci fıkrası ve geçici 4 üncü maddesi kapsamında Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenen mal ve hizmet alımlarını kapsar. Dayanak MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi ve geçici 4 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 3- (1) 4734 sayılı Kanunda ve 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda yer alan tanımlara ilave olarak bu Yönetmelikte geçen; a) Bağlı ortaklık: Sermayesinin yüzde ellisinden fazlası Türkiye Şeker Fabrikaları Anonim Şirketine ait olan anonim şirket statüsündeki kuruluşları, b) EKAP: Elektronik Kamu Alımları Platformunu, c) İdare: Türkiye Şeker Fabrikaları Anonim Şirketinin ihaleyi yapan merkez veya taşra teşkilatını, ç) İhale yetkilisi: Türkiye Şeker Fabrikaları Anonim Şirketi Yönetim Kurulunca belirlenen, idarenin ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişi ve kurulları ile usulüne uygun olarak yetki devri yapılan görevlilerini, d) Merkez teşkilatı: Türkiye Şeker Fabrikaları Anonim Şirketi Genel Müdürlüğüne bağlı birimleri, ifade eder. Temel ilkeler MADDE 4- (1) İdare, bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. (2) Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı ve hizmet alımı işleri bir arada ihale edilemez. (3) Parasal limitlerin altında kalmak amacıyla iktisadi ve teknik bakımdan bütünlük arz eden mal ve hizmet alımları kısımlara bölünemez. (4) Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamaz. (5) Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde açık ihale usulü temel usuldür. Diğer ihale usulleri bu Yönetmelikte belirtilen özel hallerde kullanılabilir. İKİNCİ BÖLÜM İhale Komisyonları, Kuruluşu ve Çalışma Esasları İhale komisyonları MADDE 5- (1) İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işle ilgili personel olması şartıyla ilgili idare personelinden en az dört kişinin ve muhasebe veya malî işlerden sorumlu bir personelin katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu, yedek üyeler de dâhil olmak üzere görevlendirir. (2) İhale komisyonu için yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması halinde merkezden, merkezin belirleyeceği taşra teşkilatından veya diğer kamu kurumlarından komisyona üye alınabilir. (3) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır. Kararlarda çekimser kalınamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından sorumludur. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır. (4) İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır. Komisyonların toplanması MADDE 6- (1) Komisyonlar, ilgili birimce hazırlanan bir gündemle toplantıya çağrılır. Gündemde toplantının yapılacağı yer, gün ve saat ile görüşülecek konular belirtilir. Yaklaşık maliyet MADDE 7- (1) Mal veya hizmet alımları ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. (2) Yaklaşık maliyetin hesaplanmasında 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuatta belirlenen yöntemler ve oranlar kullanılır. (3) Yaklaşık maliyete ihale ilanlarında yer verilmez ve yaklaşık maliyet isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz. Onay yetkisinin devri MADDE 8- (1) Merkezde acilen işe başlanılması gereken hallerde veya komisyon kararlarının onaya sunulmasının zaman ve şekil bakımından mümkün olmadığı yahut işin yapılmasını zorlaştıran ihalelerde veya ihale yetkilisince gerekli görülen durumlarda, ihale yetkisine sahip merci bu yetkisini daha alt mercilere devredebilir. İhale dokümanının içeriği ve isteklilere verilmesi MADDE 9- (1) İhale dokümanında; idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. (2) İhale dokümanı idarede bedelsiz görülebilir. Ayrıca istekli olabilecekler tarafından görülebilecek şekilde idarenin internet sitesinde erişime açılabilir. Ancak ihaleye katılmak isteyenlerin bu dokümanı satın almaları zorunludur. Doküman bedeli, basım maliyeti de göz önüne alınarak rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce tespit edilir. İdare gerektiğinde ihale dokümanını bedelsiz olarak da verebilir. İhaleye katılamayacak olanlar, ihale dışı bırakılma, yasak fiil ve davranışlar MADDE 10- (1) Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde ve bunların sonucunda imzalanacak sözleşmelerin uygulanması sırasında; ihale dışı bırakılma, ihalelere katılamayacak olanlar, yasak fiil ve davranışlar, sözleşmenin imzalanmasından önce istenecek belgeler, sözleşmenin feshi ile ilgili hususlar için uygulanacak her türlü yaptırımlarla ilgili olarak 4734 sayılı Kanun, 4735 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat hükümleri uygulanır. İdari şartname MADDE 11- (1) İdare ihaleye ilişkin idari şartnameyi hazırlar. (2) İdari şartnamede aşağıda belirtilen hususlara yer verilmesi zorunludur: a) İhale kayıt numarası. b) İhale usulü. c) İşin adı, niteliği, miktarı, hizmetlerde iş tanımı, işin yapılacağı ve malın teslim edileceği yer. ç) İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası. d) İhale tarihi ve saati ile tekliflerin nereye verileceği. e) İhalenin yapılacağı adres, ihale komisyonunun toplantı yeri. f) İhale dokümanının görülebileceği ve satın alınabileceği yerler. g) İhale dokümanının kapsamı, öngörülmüş ise bedeli. ğ) Bildirim ve tebligat esasları. h) Tekliflerin hangi tarihten itibaren kaç gün geçerli olacağı. ı) İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için teklifleri kapsamında sunmaları gereken belgeler, yeterliğin değerlendirilmesi için istenecek belgeler, bu belgelerin sunuluş şekli, yeterlik değerlendirmesinde aranacak kriterler. i) İstekli tarafından, ihale dokümanının içeriğinin dikkatli bir şekilde incelenmesi gerektiği ve teklifin verilmesine ilişkin şartların yerine getirilmemesinden kaynaklanan sorumluluğun teklif verene ait olduğu, ihale dokümanında öngörülen kriterlere ve şekil kurallarına uygun olmayan tekliflerin değerlendirmeye alınmayacağı. j) İhale karara bağlandıktan sonra veya komisyon tarafından talep edilmediği halde ihale saatinden sonra yapılacak indirim taleplerinin kabul edilmeyeceği. k) Geçici teminatın şekli, miktar ve oranı, geçerlilik süresi, teminat olarak kabul edilebilecek değerlere ilişkin hususlar. l) Kesinleşen ihale kararının bildirilmesi, üzerine ihale yapılan isteklinin sözleşme imzalamaya davet edilmesi ve üzerine ihale yapılan isteklinin sözleşme imzalaması için öngörülen süreler, isteklinin üzerine ihale yapıldığı halde istekliden kaynaklanan sebeplerle sözleşme imzalanamaması halinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla bu teklif sahibi istekliyle sözleşme imzalanabileceği. m) Tekliflerin dili. n) İhaleye katılamayacak olanlar, ihale dışı bırakılma nedenleri, yasak fiil veya davranışlar. o) Teklif zarflarının taşıması zorunlu olan şartları. ö) Tekliflerin alınması, açılması ve değerlendirilmesinde uygulanması gereken ve bu Yönetmelikte belirlenen usul ve esaslar. p) İhalenin yabancı isteklilere de açık olup olmadığı. r) İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesinde idarenin serbest olduğu. s) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesine ilişkin hususlar. ş) Sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı ödenip ödenmeyeceği, ödenecekse fiyat farkının 4735 sayılı Kanuna dayanılarak hazırlanan fiyat farkı esaslarına göre hesaplanacağı. t) Kısmi teklif kabul edilip edilmeyeceği. u) Mal alımı ihalelerinde alternatif teklifin kabul edilip edilmeyeceği. ü) İhalenin bu Yönetmeliğin esaslarına göre yapıldığı, ceza ve yasaklama ile ilgili hükümler hariç 4734 sayılı Kanuna ve 4735 sayılı Kanuna tabi olmadığı, idarenin ihaleyi yapıp yapmamakta veya kısmen yapmakta serbest olduğu. v) Kesinleşen ihale kararının bildirilmesine ilişkin hususlar. y) Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu. z) İşin ve ihalenin niteliğine göre idarece gerekli görülen diğer hususlar. (3) Yurt dışı alım şartnamelerinde, uluslararası kural ve esaslar da göz önünde bulundurulur. Teknik şartname MADDE 12- (1) Alınacak mal veya hizmetin teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması zorunludur. (2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standartlara ve dengi uluslararası standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir. (3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak teknik veya sözleşmeden doğan zorunluluklar nedeni ile yapılacak alımlar ile belli bir markaya ait makine, araç veya cihaza yedek olarak alınacak parçaların alımları bu kuralın dışındadır. Ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde “veya dengi” ibaresine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir. (4) Teknik şartnamede alımın özelliğine göre idarece belirlenecek diğer hususlar belirtilir. (5) Teknik şartnamenin idare tarafından hazırlanması esastır. Ancak alınacak malın özelliğinin gerektirdiği hallerde ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla teknik şartname danışmanlık hizmet sunucularına hazırlattırılabilir. Sözleşme MADDE 13- (1) İdare tarafından sözleşme tasarısı hazırlanarak ihale dokümanına eklenir. (2) Sözleşmeler, ihaleyi yapan idare ile yüklenici tarafından imzalanır. (3) Sözleşme tasarısında aşağıda belirtilen hususlara yer verilmesi zorunludur: a) Sözleşmenin tarafları. b) Yüklenici ile ilgili bilgiler. c) Sözleşme konusu işin tanımı. ç) Sözleşmenin türü ve bedeli. d) Sözleşme bedeline dâhil giderler. e) Sözleşmenin ekleri. f) Sözleşmenin süresi. g) Malın/işin teslim edilme yeri, süresi, teslim programı. ğ) Teslim programında değişiklik yapılması. h) Kesin teminata, ek kesin teminata ilişkin hükümler. ı) Ödeme yeri ve şartlarına ilişkin hükümler. i) Fiyat farkı ödenip ödenmeyeceği, ödenecekse fiyat farkının 4735 sayılı Kanuna dayanılarak hazırlanan fiyat farkı esaslarına göre hesaplanacağı. j) İdarenin yükümlülükleri. k) Yüklenicinin yükümlülükleri. l) Garanti, bakım ve onarım ile ilgili hükümler. m) Sözleşmede değişiklik yapılması ile ilgili hükümler. n) İş artışı ve iş eksilişi yapılmasına ilişkin hükümler. o) Süre uzatımı verilebilecek haller ve şartları. ö) Denetim muayene ve kabul işlemleri ile ilgili hükümler. p) Gecikme halinde uygulanacak cezalar ve sözleşmenin feshi ile ilgili hükümler. r) İdarenin sözleşmeyi feshetmesi, sözleşmenin feshi durumunda ihale konusu işin yüklenici nam ve hesabına üçüncü kişi veya kişilere (başka istekli veya isteklilere) yaptırılacağı, doğacak fiyat farkı ile her türlü zarar ve ziyan faizleri ile birlikte yükleniciden talep ve tahsil edileceği. s) Yüklenici tarafından sözleşmenin ifasının kısmen yerine getirilemediği, sözleşmenin feshi halinde yüklenici tarafından ifa edilemeyen kısmın ve kalan iş miktarının tamamının işin niteliği gereği, gereken sürede başka yüklenici veya yüklenicilerce temin edilmesinin mümkün görülmediği, bu sebeple yüklenicinin sözleşmenin kısmen ifasına devam etmesi kaydıyla ifa edilemeyen kısmın başka yüklenici veya yüklenicilerce ifasında yarar bulunduğunun belirlendiği durumlarda, sözleşmenin feshine gidilmeyerek taahhüdün yapılmayan kısmı yüklenici nam ve hesabına üçüncü kişi veya kişilere (başka istekli veya isteklilere) yaptırılabileceği ve doğacak fiyat farkı ile her türlü zarar ve ziyan faizleriyle birlikte yükleniciden talep ve tahsil edileceği, gerek fesih hallerinde ve gerekse feshe gidilmeden, yüklenici nam ve hesabına yapılacak ihalelerde açık ihale veya pazarlık usullerinden hangi ihale usulünün uygulanacağını tespite idarenin yetkili olacağı. ş) Mücbir sebeplere ilişkin hükümler. t) Muayene ve kabulden sonraki hata ve ayıplar ile ilgili sorumluluğa ilişkin hükümler. u) Yüklenicinin ceza sorumluluğuna ilişkin hükümler. ü) Sözleşmenin imzalanmasına ilişkin hükümler. v) Sözleşme konusu mal veya hizmet alımının ceza ve yasaklama ile ilgili hükümler hariç 4734 sayılı Kanun ve 4735 sayılı Kanuna tabi olmadığı. (4) Üçüncü fıkrada yer alan hususlar dışında işin ve ihalenin niteliğine göre idarece gerekli görülen konulara da sözleşme tasarısında yer verilir. Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler ve istenebilecek belgeler MADDE 14- (1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez. (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, idari şartnamede belirtilmesi zorunludur. (3) Yeterliğin belirlenmesine yönelik olarak, ihalenin yaklaşık maliyet tutarına, ihale usulüne, ihale konusu mal veya hizmetin türüne bakılmaksızın 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuatta ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere tanımlanmış olan tüm belgeler ile bunlara ek olarak idarece gerekli görülebilecek her türlü belge istenebilir. 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuatta tanımlanmış olan belgelerin istenmesi halinde bu belgelerin değerlendirilmesinde ve düzenlenme koşullarında 4734 sayılı Kanun esasları uygulanır. (4) İdare tarafından alımın özelliği göz önünde bulundurularak isteklinin alım konusu mal veya hizmeti teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir. (5) Alım konusu malın piyasaya arzı veya hizmetin sunulabilmesi için zorunlu olan izin veya benzeri belgeler, ihaleye [Metin uzunluk sınırı nedeniyle kesildi]