Yönetmelik Detayı

YÖNETMELİK Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğünden: TARIM İŞLETMELERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ TEFTİŞ KURULU BAŞKANLIĞI YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Başlangıç Hükümleri Amaç ve kapsam MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı; Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Başkanlığının teşkilat yapısı ve görevleri ile Teftiş Kurulu Başkanı, müfettişler, müfettiş yardımcıları ve Teftiş Kurulu Başkanlığı Büro Şefliğinin görev, yetki ve sorumluluklarını, teftişe tabi olanların yükümlülüklerini, Teftiş Kurulu Başkanı ve Başkan Yardımcılığı ile müfettiş ve müfettiş yardımcılarının atanmalarını, özlük haklarını ve Teftiş Kurulu ile müfettiş ve müfettiş yardımcılarının çalışma usul ve esaslarını belirlemektir. (2) Bu Yönetmelik; Başkan, başkan yardımcıları, müfettişler ve müfettiş yardımcıları ile Başkanlık teşkilatında görevli diğer personel ve teftişe tabi olanların görev ve yükümlülüklerini kapsar. Dayanak MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, 22/1/1990 tarihli ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 3 üncü maddesine ve 1/2/2022 tarihli ve 5141 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü Ana Statüsüne dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 3- (1) Bu Yönetmelikte geçen; a) Başkan: Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Başkanını, b) Başkan yardımcısı: Başkana yardımcı olmak üzere görevlendirilen müfettişleri, c) Başkanlık: Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Başkanlığını, ç) Büro: Başkanlık bürosunu, d) Büro personeli: Büroda görevli şef ve diğer personeli, e) Genel Müdür: Tarım İşletmeleri Genel Müdürünü, f) Genel Müdürlük: Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğünü, g) KPSS: Kamu Personel Seçme Sınavını, ğ) Müfettiş: Başkan, Genel Müdürlük başmüfettiş ve müfettişlerini, h) Müfettiş yardımcısı: Yetkili veya yetkisiz Genel Müdürlük müfettiş yardımcılarını, ı) ÖSYM: Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığını, i) Teftişe tabi birimler: Genel Müdürlük merkez teşkilatını ve taşra teşkilatındaki işletmeler ile uzun süreli kiraya verilen ve iştirak kurulan işletmeleri, j) Yönetim Kurulu: Genel Müdürlük Yönetim Kurulunu, ifade eder. İKİNCİ BÖLÜM Başkanlığın Teşkilat Yapısı, Görev, Yetki ve Sorumlulukları Başkanlık teşkilatı ve bağlılık MADDE 4- (1) Başkanlık; Başkan, başkan yardımcıları, müfettişler, müfettiş yardımcıları ve büro şefliği personelinden oluşur. (2) Başkanlık doğrudan Genel Müdüre bağlı olup müfettişler Genel Müdür adına görev yapar. Başkan Genel Müdür dışında, müfettiş ve müfettiş yardımcıları ise Genel Müdür ve Başkan dışında hiçbir makam ve merciden emir almazlar. (3) Başkanlığın fiziki veya elektronik ortamdaki yazı, hesap, arşiv, kütüphane ve benzeri işleri Başkanlığa bağlı Büro Şefliğince yürütülür. Görev merkezi MADDE 5- (1) Başkanlığın görev merkezi Ankara'dır. Bu merkez, müfettiş ve müfettiş yardımcılarının da görev merkezidir. MADDE 6- (1) Başkanlığın çalışma ve yetki alanı; Genel Müdürlüğün merkez ve taşra teşkilatı ile Genel Müdürlüğün gözetimi ve denetimi altındaki işletmelerin her türlü faaliyet ve işlemlerini kapsar. Başkanlığın görev ve yetkileri MADDE 7- (1) Başkanlığın görevleri şunlardır: a) Teftiş, denetim ve rehberliğe ilişkin yöntem ve teknikleri geliştirmek, teftiş ve denetim alanındaki standart ve ilkelerin oluşturulmasını sağlamak, rehber ve yönerge hazırlamak, teftiş ve denetimlerin etkinliğini ve verimliliğini artırıcı tedbirler almak. b) Genel Müdürlüğün her türlü faaliyet ve işlemlerine ilişkin teftiş, denetim, araştırma, inceleme ve soruşturma yapmak. c) Genel Müdürlüğün görev alanına giren konular ile ilgili rehberlik faaliyetlerini yürütmek. ç) Genel Müdürlüğün mevzuat ve eğitim faaliyetlerine ilişkin önerilerde bulunmak. d) Başkanlığın rehberlik görevini tam ve eksiksiz yerine getirebilmesi için rehberlik grupları kurmak ve grup koordinatörü görevlendirmek. e) Genel Müdür tarafından verilen denetim hizmetleri ile ilgili diğer görevleri yapmak. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Başkanın Atanması, Müfettiş ve Müfettiş Yardımcıları ile Büro Personelinin Görev, Yetki ve Sorumlulukları Başkanın atanması MADDE 8- (1) Başkan; kamu kurum ve kuruluşlarında müfettiş yardımcılığı dâhil en az beş yıl müfettişlik hizmeti bulunanlar arasından Genel Müdürün önerisi üzerine Yönetim Kurulu kararı ile atanır. Başkan yardımcısı MADDE 9- (1) Başkanın önerisi ve Genel Müdürün onayı ile Başkana yardımcı olmak üzere yeterli sayıda müfettiş, başkan yardımcısı olarak görevlendirilebilir. Başkana vekâlet MADDE 10- (1) Başkan hastalık, izin, geçici görevlendirme gibi sebeplerle görevden ayrıldığında veya herhangi bir sebeple Başkanlığın boşalması halinde vekâlet görevi, müfettişler arasından Genel Müdür onayı ile belirlenir. Başkanın görev, yetki ve sorumlulukları MADDE 11- (1) Başkan; müfettiş sıfatı ve yetkisine sahip olup Genel Müdür adına aşağıdaki görevleri yapar: a) 7 nci maddede belirtilen görevlerin yürütülmesini sağlamak. b) Başkanlığı sevk ve idare etmek, yıllık çalışma programını hazırlamak ve Genel Müdürün onayından sonra uygulanmasını sağlamak. c) Teftiş, denetim, araştırma, inceleme ve soruşturma işlerinde müfettişleri görevlendirmek ve çalışmalarını takip etmek. ç) Müfettişlerin ve müfettiş yardımcılarının çalışmalarını, iş verimlerini, görevlerine olan ilgilerini ve meslek gereğine göre hareket edip etmediklerini izlemek, gerekli gördüğü zamanlarda bu çalışmaları yerinde denetlemek. d) Büro personelinin çalışmalarını düzenlemek ve denetlemek. e) Gerektiğinde bizzat rehberlik, teftiş, denetim, araştırma, inceleme ve soruşturma işlerini yürütmek. f) Başkanlığa intikal eden teftiş, denetim, inceleme veya soruşturmayı gerektiren konuları denetlenmek üzere Genel Müdür onayı alarak müfettişlere intikal ettirip sonuçlarını takip etmek. g) Müfettişlerden gelen raporları incelemek veya inceletmek, eksikliklerinin giderilmesini sağlamak. ğ) Karar, onay, talimat ve benzeri uygulamaya ilişkin hususlar içeren raporları Genel Müdürün onayına sunmak. Talimat ve benzeri uygulamaya ilişkin hususları ilgili mercilere göndermek, ilgililerce alınacak tedbirleri ve yapılacak işlemlerin sonuçlarını takip etmek. h) Müfettişlerin mesleki ve bilimsel çalışmalarını teşvik etmek, gerekirse başarılı çalışmaların yayımlanmasını sağlamak. ı) Başkanlığın çalışmalarına ait yıllık faaliyet raporları düzenlemek ve Genel Müdüre arz etmek. i) Görev alanına giren konularda, uygulamalarda ortaya çıkan mevzuat yetersizliği ve aksaklıklarla ilgili hususlarda inceleme ve araştırma yaparak alınması gereken tedbirler konusunda Genel Müdüre teklifte bulunmak. j) İlgili mevzuatın müfettişler arasında değişik yorumlandığı hallerde görüş ve uygulama birliği sağlamak. k) Denetimlerin yürütülmesinde uygulama birliğini temin için teftiş ve rehberlik esaslarını belirleyen yönerge, rehber ve Başkanlık talimatını hazırlamak, Genel Müdürün onayına sunarak uygulanmasını sağlamak. l) Uygulamadan doğan güçlük ve aksaklıkların giderilmesi için gerekli tedbirleri almak. m) Müfettişlerin ve müfettiş yardımcılarının; bilgi, görgü ve yeteneklerinin arttırılması, teftiş ve rehberlik yöntemlerinin geliştirilmesi ile ilgili yeni uygulama ve hizmetlerin tanıtılması amacıyla yurt içinde ya da yurt dışında düzenlenecek hizmet içi eğitim, kurs, seminer ve toplantı gibi eğitim faaliyetlerine katılmalarını sağlamak. n) Müfettişliğe giriş ve yeterlik sınavlarının yapılmasını ve yürütülmesini sağlamak, bu kapsamda sınav komisyonlarını oluşturarak Genel Müdürün onayına sunmak. o) Müfettiş yardımcılarının yetişmelerini sağlayıcı tedbirler almak. ö) Müfettişlerin yıllık izin talepleri ile iş programını planlamak. p) Genel Müdür tarafından teftiş ve rehberlik hizmetleriyle ilgili olarak verilecek diğer görevleri yapmak. Müfettişlerin görev ve yetkileri MADDE 12- (1) Genel Müdür adına görev yapan müfettişlerin görev ve yetkileri şunlardır: a) Görev ve yetkilerini kullanırken usulsüzlükleri önleyici, eğitici ve rehberlik yaklaşımını ön plana çıkaran bir anlayışla hareket etmek. b) Genel Müdürlüğün denetimi altındaki personel ile merkez ve taşra teşkilatının ilgili mevzuata göre her türlü faaliyet, hesap ve işlemlerinin teftiş, denetim, araştırma, inceleme ve soruşturmasını yapmak. c) Görevlerini yaparken bizzat öğrenmiş oldukları görev emri dışında kalan yolsuzluk ve usulsüzlük durumlarını, gecikmeden olaya el koyabilmek üzere derhal Başkanlığa bildirmek, gecikmesinde sakınca öngörülen ve delillerin kaybına sebep olabilecek hallerde delilleri toplamak. ç) Mevzuatın uygulanmasından doğan sonuçlar üzerinde inceleme yaparak görülen yanlışlık ve eksikliklerin giderilmesi ve düzeltilmesi yollarını araştırmak, hizmet kalitesini artırmak, kaynakların etkin ve verimli kullanılmasına, yolsuzluk ve usulsüzlüklerin önlenmesine ilişkin tedbirlerin alınmasına yönelik kanaatlerini belirten raporu Başkanlığa sunmak. d) Genel Müdürlüğün görev alanına giren konularda yurt içinde ve yurt dışında araştırmalar yapmak, komisyon, kurs, seminer ve toplantılara katılmak, sonuçlarını bir rapor halinde Başkanlığa bildirmek. e) Görevleri sırasında gerekli gördükleri kişilerin ifadelerine başvurmak. f) Refakatlerindeki müfettiş yardımcılarının meslekte yetişmesini sağlamak, yetiştirme dönemi sonunda değerlendirmelerini Başkanlığa sunmak. g) Merkez ve taşra teşkilatında görevli personelin, 19/4/1990 tarihli ve 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu kapsamına giren eylemlerine ilişkin olarak anılan Kanun ile belirlenen iş ve işlemleri gerçekleştirmek. ğ) Görev alanlarıyla ilgili mevzuat çalışmaları yapmak, Genel Müdür veya Başkan tarafından verilecek teftiş, rehberlik ve denetim hizmetleriyle ilgili diğer vazifeleri yapmak. (2) Müfettişler görevleri ile ilgili konularda Genel Müdürlüğün merkez ve taşra teşkilatı ile kamu ve özel kurum ve kuruluşlarla doğrudan yazışma yapabilirler. Ancak, Cumhurbaşkanlığı, TBMM, yüksek yargı organları, bakanlıkların merkez ve yurt dışı kuruluşları ile yazışmalarını Genel Müdür aracılığıyla yaparlar. (3) Teftiş, denetim, araştırma, inceleme ve soruşturmalar esnasında, inceleme ve değerlendirilmesi uzmanlık bilgi ve tecrübesini gerektiren konuların varlığı halinde, müfettiş tarafından konu, uzman kurum veya kişilere incelettirilebilir, ilgili mevzuat çerçevesinde bilirkişi görevlendirilebilir. Hukuki veya teknik görüş talebi Başkanlık aracılığıyla yapılır. Müfettişlerin sorumlulukları MADDE 13- (1) Müfettişler, 14/9/2010 tarihli ve 27699 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Denetim Görevlilerinin Uyacakları Meslekî Etik Davranış İlkeleri Hakkında Yönetmelik hükümleri doğrultusunda hareket ederler. (2) Müfettişlerin görevlerini yerine getirirken uymak zorunda oldukları kurallar şunlardır: a) Yetkili makamlar tarafından verilen iş ve görevleri süresinde ve eksiksiz olarak tamamlamak zorundadırlar. b) Mesleğin gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak davranışlarda bulunamazlar. c) Gidecekleri yer ve yapacakları işleri açıklayamazlar. Görevleri nedeniyle edindikleri gizli bilgi ve belgeleri kendilerinin veya üçüncü kişilerin faydasına kullanamazlar. ç) Görevlerinden kaynaklanan, meslek sırları, ekonomik, ticari hal ve durumları hakkında gördükleri ve öğrendikleri hususları gizli tutmak zorundadırlar. d) Denetime tabi olanların icra işlerine müdahale edemezler. e) Evrak, defter ve kayıtlar üzerine şerh, ilave ve düzeltme yapamazlar. Elektronik ortamda muhafaza edilen verinin bütünlüğünü bozamazlar. f) Refakatine verilen müfettiş yardımcılarının en iyi şekilde yetişmesine özel bir önem vermek ve bu amaçla refakat boyunca müfettiş yardımcılarının meslek ve hizmet gereklerine uygun şekilde yetişmelerini gözetmek zorundadırlar. g) Teftiş edilen birimin faaliyetlerini aksatmayacak şekilde teftiş yaparlar. ğ) Meslektaşlarına, diğer kamu görevlilerine ve ilgili diğer şahıslara karşı nazik, ölçülü ve saygılı davranırlar. h) Teftiş, denetim, araştırma, inceleme ve soruşturmayla görevli bulundukları sırada, beşeri ve sosyal ilişkilerin gerektirdiği haller hariç; bu işlerle ilgili bulunanlara konuk olamazlar, doğrudan veya dolaylı olarak soruşturmayla ilgili olanların hizmet ve ikramlarını kabul edemezler, bunlarla alışveriş yapamazlar, borç alıp veremezler. ı) Toplumun Başkanlığa ve kendilerine duyduğu güveni sarsabilecek davranışlardan kaçınırlar. i) Kendilerini sürekli yenileyip geliştirmek ve değişen mevzuatı takip etmek, görevlerinin gerektirdiği yeterliği göstermek zorundadırlar. (3) Müfettişler, görev onayında tanımlanan işin veya olayın dışında görev emri verilmedikçe resen teftiş, denetim, inceleme ve soruşturma yapamazlar. Görevlendirme MADDE 14- (1) Müfettişler, Genel Müdürün emri ve onayı üzerine Başkandan aldıkları talimatla görev yaparlar ve yetkilerini Genel Müdür adına kullanırlar. (2) Müfettişler, aldıkları görevlerin neticelerini Başkanlığa bildirirler. (3) Teftiş, denetim, inceleme ve soruşturma kapsamında olmayan rehberlik ve araştırma yapılmasını gerektiren hallerde Başkan tarafından resen müfettiş görevlendirilebilir. Görevden uzaklaştırma MADDE 15- (1) Müfettişler görevlendirildikleri hususlarla ilgili olarak aşağıdaki şartların en az birinin gerçekleşmesi halinde ilgilileri usulüne göre görevden uzaklaştırabilirler: a) Kamu yararı ve hizmet gerekleri yönünden somut gerekçelere dayandırılmak şartı ile görevi başında kalması sakıncalı olmak. b) Para ve para hükmündeki belge ve senetleri, her türlü mal ve ayniyatı bunların hesap, belge ve defterlerini göstermekten ve bunlarla ilgili soruları cevaplamaktan kaçınmak, kasa ve ambarların sayılmasına engel olmak, teftiş, inceleme veya soruşturmayı güçleştirecek, engelleyecek ve/veya yanlış yönlendirecek davranışlarda bulunmak. c) 3628 sayılı Kanunun 17 nci maddesine giren eylemlerde bulunmak. ç) Evrakta sahtecilik, kayıtlarda tahrifat yapmak veya bu suçları işlediğine dair hakkında kuvvetli emareler bulunmak. d) Kendisine atfedilen suçlar sebebiyle hakkında cezai kovuşturma başlatılmış olmak. e) İşyerlerinde kişilere ve mallara karşı ağır zararda bulunacağına dair hakkında kuvvetli emare bulunmak. (2) Görevden uzaklaştırma tedbiri teftiş, denetim, inceleme ve soruşturmanın her aşamasında alınabilir. Ancak, görevden uzaklaştırılan kişinin görevi başında kalmasının sakıncalı görüldüğünün açık bir biçimde ortaya konulması gerekir. (3) Görevden uzaklaştırma tedbiri müfettiş tarafından gerekçesiyle birlikte görevden uzaklaştırılana, disiplin amirine, personel işlemlerini yürüten Daire Başkanlığına ve Başkanlığa gecikmeksizin yazılı olarak bildirilir. Başkanlıkça ayrıca atamaya yetkili amire bildirim yapılır. (4) Atama yetkisi Yönetim Kuruluna ait personelin görevden uzaklaştırılması halinde, durum Başkanca Yönetim Kuruluna bilgi verilmek üzere Genel Müdüre sunulur. (5) Görevden uzaklaştırıldığı halde işini bırakmayıp görevi başında kalmakta direndiği tutanakla belgelenen personel hakkında 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 262 [Metin uzunluk sınırı nedeniyle kesildi]