Yönetmelik Detayı

YÖNETMELİK Elektrik Üretim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğünden: ELEKTRİK ÜRETİM ANONİM ŞİRKETİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ RÖDÖVANS İHALE VE UYGULAMA YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Başlangıç Hükümleri Amaç MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı; Elektrik Üretim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü adına ruhsatlandırılmış maden sahalarının rödövans karşılığı işlettirilmesine ilişkin ihale ve rödövans uygulamalarının usul ve esaslarını belirlemektir. Kapsam MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, Teşekkülün imtiyaz alanındaki; a) Maden sahaları, sektör ve/veya ocaklarının, pasa değerlendirme izin alanlarının ve artık alanlarının, b) Maden sahalarında bulunan kömür kaynaklı metan gazının, c) Maden üretiminin zaruri neticesi olarak ortaya çıkan mahlût cevherlerin, rödövans karşılığı işlettirilmesine ilişkin ihale ve uygulamalarındaki usul, esas, yöntemler ve komisyonların kuruluşu, işleyişi, üyelerin görev, yetki ve sorumlulukları ile diğer hususları kapsar. Dayanak MADDE 3- (1) Bu Yönetmelik, 4/6/1985 tarihli ve 3213 sayılı Maden Kanununa, 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye ve 6/10/2020 tarihli ve 3062 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan Elektrik Üretim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü Ana Statüsü hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 4- (1) Bu Yönetmelikte geçen; a) Artık: Madenlerin işletilmesi, hazırlanması, zenginleştirilmesi sonucunda devreden çıkarılması gereken ve mevcut şartlarda ekonomik değeri olmayan yan ürünü, b) Genel Müdür: Elektrik Üretim Anonim Şirketi Genel Müdürünü, c) Gün: Takvim gününü, ç) Hazırlık dönemi: Rödövans ihalesi ile verilmiş olan sahada, gerekli olması halinde üretime geçilmesi için zorunlu olan, etüt dâhil iş ve işlemlerin yapılmasını teminen, şartnamede belirtilmek şartıyla rödövansçıya verilecek süreyi, d) İhale: Bu Yönetmelikte yazılı usul ve şartlarla temin edilen teklifler arasından seçilerek, işin hangi istekli üzerinde kaldığını gösteren ve yetkili makamların onayı ile sözleşmeye kadar tamamlanan iş ve işlemleri, e) İhale birimi: Teşekkül adına ihale işlemlerini yürüten daire başkanlığını, f) İhale dokümanı: Şartnameleri, tanıtım dosyasını, sözleşme tasarısını ve gerekli diğer bilgi ve belgeleri, g) İhale komisyonu: Bu Yönetmelik kapsamındaki tüm ihale işlemlerini karara bağlamak üzere Teşekkül tarafından oluşturulan komisyonu, ğ) İhale yetkilisi: Elektrik Üretim Anonim Şirketi Yönetim Kurulunu, h) İstekli: Rödövans ihalesine katılan gerçek veya tüzel kişileri, ı) İstekli olabilecek: Bu Yönetmelik kapsamında yapılan ihalelere ilişkin ihale şartnamesini ve tanıtım dosyasını satın alan gerçek veya tüzel kişileri, i) İşletme projesi: Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğüne verilmek üzere, Maden Kanununa uygun olarak hazırlanan ve maden kaynaklarının değerlendirilmesi amacına yönelik belirli girdileri seçilmiş bir teknoloji kullanarak mevcut ve potansiyel talebi karşılamak üzere maden ve/veya madene dayalı ürünleri üretmek için çalışmaları düzenleyen beyan niteliğindeki rapor ve projeyi, j) KEP: Kayıtlı elektronik postayı, k) Mahlût cevher: İhale konusu sahadan üretilecek madenle birlikte üretilmesi durumunda ekonomik değeri olan, üretimin zaruri neticesi olarak ortaya çıkan diğer madenleri, l) MAPEG: Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğünü, m) Pasa değerlendirme izni: Yürürlükteki ruhsat sahalarında yapılan faaliyetler sonucunda ortaya çıkan pasa, bakiye ve artıkların ruhsat sahibi tarafından değerlendirilebilmesi için Maden Kanununa göre MAPEG tarafından verilen izni, n) Raportör: Teşekkülce görevlendirilmesi halinde ihaleye ilişkin itiraz/şikayetleri inceleyip rapor halinde sunacak personeli, o) Rödövans bedeli/payı/oranı: Rödövansçının, üretilen birim ton maden, pasa, artık, metre küp metan gazı veya kWh elektrik üretimi için Teşekküle ödemeyi taahhüt ettiği bedeli/payı/oranı, ö) Rödövans sözleşmesi: Teşekkül ile rödövansçı arasında yapılan sözleşmeyi, p) Rödövansçı: Teşekkül ile rödövans sözleşmesi imzalayan gerçek veya tüzel kişiyi, r) Ruhsat devri: Maden Kanununun ek 1 inci maddesi kapsamında; Teşekkül uhdesinde bulunan maden ruhsatlarının ihale edilerek devredilmesi ile Teşekkül ruhsat sahalarındaki rödövansçıların, rödövansa konu olan kısmın ruhsat sahalarından bölünerek rödövans sözleşmesi hükümleri saklı kalmak kaydıyla rödövans sözleşmesi yapılan kişiye devredilmesini, s) Ruhsat hukuku: Ruhsat sahiplerinin ruhsattan doğan hak ve yükümlülüklerini, ş) Sektör: Açık ocak madenlerde; maden yatağının ruhsatlandırma ve işletme amacıyla belirli bölümlere ayrıldığı alanlar ile yeraltı ocaklarında üretim yapılan farklı kotlarda ve yönlerdeki ocakları, t) Sözleşme süresi: Rödövans sözleşmesinde belirtilen işin süresini, u) Şartname: Yapılacak ihalenin esas ve usullerini gösteren belgeleri ve eklerini, ü) Tahmini bedel/pay/oran: İhale konusu işin, teklifler alınmadan önce Teşekkül tarafından tahmin edilen bedeli/payı/oranı, v) Talep birimi: Teşekkülün ihale yapılmasını talep eden daire başkanlığını, y) Teklif cetveli: İsteklilerin tekliflerini sunacağı ve Teşekkül tarafından ihale dokümanı içinde verilmiş olan formu, z) Teşekkül: Elektrik Üretim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğünü, aa) TÜVEK: Türkiye Yerbilimleri Veri ve Karot Bilgi Bankasını, bb) UETS: Ulusal Elektronik Tebligat Sistemini, cc) UMREK: Ulusal Maden Kaynak ve Rezerv Raporlama Komisyonunu, çç) Yönetim Kurulu: Elektrik Üretim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü Yönetim Kurulunu, ifade eder. İKİNCİ BÖLÜM Temel İlkeler, İhale Yetkilisi, Sorumluluk Temel ilkeler MADDE 5- (1) Bu Yönetmelik kapsamında yapılacak ihalelerdeki temel ilkeler; saydamlığın, rekabetin, güvenirliliğin, gizliliğin, kamuoyu denetiminin, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasının ve kaynakların verimli kullanılmasının sağlanmasıdır. İhale yetkilisi MADDE 6- (1) Bu Yönetmelik kapsamında yapılacak ihalelere ilişkin ihale usulünü belirlemeye, ihaleye çıkmaya, ihale kararlarını onaylamaya, sözleşme düzenlemeye ve yapmaya Yönetim Kurulu yetkilidir. (2) İhale dokümanlarından tanıtım dosyasının, sözleşme tasarısının ve gerekli diğer bilgi ve belgelerin hazırlanması ve ihale ön onaylarının alınması işlemleri, talep birimi tarafından yürütülür. (3) İhaleyle ilgili şartnameye yönelik diğer belgelerin hazırlanması ile ihaleye çıkma, ihale kararını alma, ihale yetkilisince kararın onaylanması işlemleri ve ihalenin sözleşmeye bağlanması dâhil ihale sürecine ilişkin tüm işlemler ihale birimi tarafından yürütülür. (4) Sözleşme imzalandıktan sonra işin yürütülmesi ile ilgili diğer işlemler ihtisas alanlarına göre; talep birimi koordinasyonunda, ilgili daire başkanlıkları veya birimler tarafından yürütülür. (5) İhale işlemlerine başlamadan önce ve/veya ihale sonrası sözleşme aşamasında gerekmesi halinde yürürlükteki mevzuat hükümlerine göre ilgili izinler ihtisas alanlarına uygun daire başkanlıkları ve birimler tarafından alınır. Sorumluluk MADDE 7- (1) İhale sürecine ilişkin iş ve işlemler ile işin yürütülmesine yönelik işlemlerin yetkilendirilen birimler tarafından yerine getirilmesi esastır. (2) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında, kendilerine görev verilen birimlerin her kademedeki yetkilileri, yetkileri çerçevesinde sorumludur. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Şartnameler MADDE 8- (1) Bu Yönetmelik kapsamında yapılacak ihalelere ilişkin işlerin tanıtım dosyası ve sözleşme tasarısı ve buna ait ekler talep birimi tarafından, diğer şartname ve dokümanlar ise ihale birimi tarafından hazırlanır. Şartname ve eklerinin onaylı suretleri ihale birimi tarafından işin özelliğine göre Teşekkülce takdir edilecek belirli bir bedel karşılığında isteklilere verilir. Bu şartnamelerde işin mahiyetine göre konulacak özel ve teknik şartlardan başka aşağıda belirtilen bilgilerin tamamına veya bir kısmına, ihale konusu işin özelliğine göre yer verilir: a) İşin niteliği, çeşidi, miktarı, kapsamı, karakteristiği ve yeri. b) Alternatif teklif verilemeyeceği. c) Proje değişikliği yapılıp yapılamayacağı. ç) Geçici ve kesin teminatlar ile teminatların oranı veya tutarı, kabul ve iade şekil ve şartları, nelerin teminat olarak kabul edileceği ile tabi olduğu mevzuat itibarıyla kamu ihalelerine teminat vermeksizin iştirak eden kamu kurum ve kuruluşları ile diğer kişi ve kuruluşlardan geçici teminat alınmayacağı, ek geçici teminat alınması ile geçici ve ek geçici teminatın iadesi koşulları. d) Yabancı isteklilerin ihaleye katılım durumları ile tabi olacağı hususları. e) İhaleye katılabilmek için gerekli belgeler ve yeterlilik kriterleri. f) Sözleşme giderlerinin kimin tarafından ödeneceği. g) İhale ve teklif verme şekli, süresi, yeri, ihaleden vazgeçme ve sözleşmenin imzalanmaması halinde yapılacak işlemleri. ğ) İşin yapılma veya teslim süresi, sözleşme süresi, teslim etme, teslim alma şekli ve şartları. h) Süre uzatımı verilebilecek haller ve şartları. ı) Rödövans olarak alınacak bedelin/payın veya oranın belirlenmesi ve güncellenme usulleri ile bunların, birim fiyat veya götürü bedel esaslarından hangisine göre verileceği. i) Tebligatların nereye, ne zaman ve nasıl yapılacağı. j) Ödeme yeri ve şartları. k) İhale yöntemi, tekliflerde artırma haddi ve şartları. l) İşe başlama ve işi tamamlama tarihleri. m) İhale safhasında veya sözleşmenin imzalanmaması halinde uygulanacak cezai işlemler. n) İhale konusu taahhüdün miktarının artması veya eksilmesi halinde artan veya eksilen kısmının yapılış zamanı ile şekil ve miktarı. o) Devir, temlik ve temsilcilik esasları. ö) Teşekkülün yapılan ihalede, 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ve 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa tabi olmadığı, ihaleyi yapıp yapmamakta, bu Yönetmelikte belirtilen ihale usullerine uygun olarak yapılan ihaleleri iptal etmekte veya en uygun bedeli tespit etmekte serbest olduğu ve bu durumlarda isteklilerin Teşekkülden herhangi bir ad altında maddi talepte bulunamayacağı hususu. p) İhale kararından önce veya ihale karara bağlandıktan sonra idari, mali ve teknik nedenlerle Teşekkülün, ihaleyi iptal etmeye veya sözleşmeyi imzalamamaya yetkili olacağı hususu. r) Teklif geçerlilik süresinin belirtilmesi ve bu süreden daha düşük geçerlilik süreli tekliflerin değerlendirmeye alınmayacağı. s) İhaleye çıkılan maden sahası ve/veya çalışma alanı için belirlenen koordinatlar dışında üretim faaliyetlerinde bulunulamayacağı. ş) İhale dokümanında verilen belge, plan, harita ve benzeri her türlü belge ve bilginin, sadece bilgi mahiyetinde olduğu; Teşekküle herhangi bir sorumluluk yüklemeyeceği, esas olanın; isteklinin sahayı yerinde görüp, şartlarını inceleyip, her türlü etüt ve araştırmayı yaptıktan sonra teklifini hazırlaması ve vermesi olduğu. t) Sözleşmenin yürürlüğe girmesine ilişkin koşullar, yer teslimi şartları, hazırlık ve yatırım dönemine dair esaslar, işletme projesinin sunulmasına ilişkin esaslar, hazırlık ve üretim dönemlerine ilişkin açıklamalar. u) İhale kapsamında alınacak rödövans bedeli/payı veya oranı ile ihale kapsamında alınacak tüm bedellerin tahakkuku ve ödemelerinin ne şekilde yapılacağı. ü) İşin başlangıcından bitimine kadar yıllara ait iş programı ile ilgili bilgiler. v) Teşekkülün; Maden Kanunu, 11/12/2022 tarihli ve 32040 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Maden Yönetmeliği ve yürürlükteki mevzuattan kaynaklanan yükümlülüklerinin neler olduğu, kimin sorumluluğunda olacağı ve yerine getirilmemesi halinde uygulanacak cezalar. y) Tüvenan/satılabilir/satılan madenin, metre küp metan gazı veya üretilen elektrik enerjisi miktarı üzerinden rödövans bedeli/payı/oranı, tahakkukunun ne şekilde olacağı. z) Rödövans bedeli/payı/oranı, tahakkukuna esas olacak madenin tartılacağı, kantarların kimin tarafından nerede kurulacağı, kalibrasyonları ve kantar hata payı oranları ile ilgili uygulamanın nasıl olacağı. aa) Termik santral kurulması halinde; santral ile ilgili alınacak izinlerin kim tarafından, ne şekilde alınacağı, üretilecek enerjinin, santralden üretilen ve iç tüketim öncesi kurulan enerji santrali brüt üretim sayacından okunmasına ilişkin esaslar. bb) Teşekkülün satışta öncelikli alım hakkını kullanmak istemesi halinde bunun hangi esaslar dâhilinde kullanılacağı. cc) Öncelikli alım hakkı kullanılan veya Teşekkül tarafından kömür alınan sahalarda numune alınmasının ve kömür analizlerinin nasıl yapılacağı ve diğer ilave işlerin hangi koşullar ile yaptırılacağı. çç) Ölçüm ve kontrollerin yapılma şekillerinin ve sıklıklarının ne olacağı ve yılsonu mutabakatının ve iş bitim tespitinin nasıl yapılacağı. dd) Rödövansçının yapılacak kontrollerin gerektirdiği bilgi ve belgeleri kontrol birimine vermek, ölçüm konusunda gerekli güvenlik ve kolaylığı sağlamak zorunda bulunduğu. ee) Tahakkuka esas dosyada hangi belgelerin bulunması gerektiği ve bunların kimler tarafından düzenleneceği. ff) Rödövansçının yükümlülüklerini yerine getirmediği durumlarda, Teşekkülün teminatı gelir kaydetme ve yasal yollara başvurma hakkı saklı kalmak kaydıyla sözleşmeyi tek taraflı feshedebileceği. gg) Kamulaştırma, orman irtifak hakkı, arazi ihale veya kiralama, arazi düzenleme ve ıslahıyla ilgili yükümlülükler ile bunların kimin tarafından ne şekilde yapılacağı. ğğ) Kazı ve yıkımlarda bulunacak değerli eşyalar ile ilgili olarak neler yapılması gerektiği. hh) Teşekküle ait çalışma alanındaki taşınır ve taşınmazların kullanımının, devrinin veya kiralanmasının ne şekilde yapılacağı. ıı) Çalışma alanında rödövansa konu maden ile beraber başka cevher üretilmesi durumunda uygulamanın nasıl olacağı. ii) İhale sonucunun nasıl duyurulacağı. jj) İhale safhasındaki yasak fiil ve davranışlar. kk) İhalelerden yasaklama ile ilgili hususlar. ll) Sözleşme yapılmasında Teşekkülün görev ve sorumluluğu. mm) İhaleye katılamayacak olanlar. nn) Benzer işlerin neler olduğu. oo) Mevcut verilere dayalı olarak ihale edilen sahada rödövansçının, UMREK koduna göre hazırlatacağı rapordaki verilerin ihale dokümanında yer alan verilerle örtüşmemesi halinde, UMREK koduna göre hazırlanmış rapordaki veriler esas alınarak sözleşmenin tasfiyesi dâhil ana sözleşmede “bedel/pay/oran” hariç gerekli değişikliklerin yapılacağı ve bu çalışmalar sonucunda tespit edilmişse yeni rezerv alanlarının da rödövansçıya verilebileceği, bu durumda şartların, sözleşmeye ek protokol yapılarak düzenleneceği. öö) Çevresel Etki Değerlendirme (ÇED) Kararı ve Çevre İzin Lisans Belgesinin alınması süreçlerinin nasıl yürütüleceği. (2) Tanıtım dosyasına aşağıdaki bilgi ve belgelerden işin niteliğine göre mevcut olanlar konulur: a) Ruhsat fotokopisi. b) Jeoloji haritaları. c) Sahanın sondaj ve rezerv bilgileri. ç) Ormanlık alanlar, mülkiyet, irtifak, kamulaştırma, enerji nakil hattı gibi detayları gösterir plan ve varsa bunlara ilişkin izinler. d) Saha ve çevresindeki yerleşim, yol, göl, baraj gibi detayları gösterir plan. e) Sahada daha önce üretim yapılmışsa son durumu gösterir imalat ve faaliyet planları. (3) Uluslararası olarak yapılan ihalelerde birinci ve ikinci fıkralarda yer alan hükümlere ilave olarak; a) Geçici ve kesin te [Metin uzunluk sınırı nedeniyle kesildi]