Yönetmelik Detayı

15 Eylül 2023 CUMA Resmî Gazete YÖNETMELİK Sayı : 32310 Cumhurbaşkanlığı (Diyanet İşleri Başkanlığı)'ndan: DİYANET İŞLERİ BAŞKANLIĞI DÖNER SERMAYE İŞLETMESİ YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Başlangıç Hükümleri Amaç MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı; Diyanet İşleri Başkanlığı Döner Sermaye Daire Başkanlığı tarafından yürütülen iş ve işlemlerle ilgili idari ve mali hususları düzenlemek, Başkanlıkça yapılacak sınavların mali işlemleri ile döner sermayenin faaliyet alanları, kaynakları, bütçesinin hazırlanması, uygulanması, sonuçlandırılması ve denetimine ilişkin usul ve esasları belirlemektir. Kapsam MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, Diyanet İşleri Başkanlığı Döner Sermaye Daire Başkanlığının faaliyet alanlarına giren bütün mal ve hizmetler ile ilgili iş ve işlemleri kapsar. Dayanak MADDE 3- (1) Bu Yönetmelik, 22/6/1965 tarihli ve 633 sayılı Diyanet İşleri Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunun 14 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 4- (1) Bu Yönetmelikte geçen; a) Başkan: Diyanet İşleri Başkanını, b) Başkanlık: Diyanet İşleri Başkanlığını, c) Daire Başkanı: Diyanet İşleri Başkanlığı Dini Yayınlar Genel Müdürlüğü Döner Sermaye Daire Başkanını, ç) Döner sermaye: Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerine kanunlarla ve Cumhurbaşkanlığı kararnameleriyle verilen asli ve sürekli kamu görevlerine bağlı olarak ortaya çıkan ve genel idare esaslarına göre yürütülmesi mümkün olmayan mal ve hizmet üretimine ilişkin faaliyetlerin sürdürülebilmesi için kamu idaresine bağlı olarak kurulmuş işletmelere tahsis edilen sermayeyi, d) Genel Müdür: Diyanet İşleri Başkanlığı Dini Yayınlar Genel Müdürünü, e) Genel Müdürlük: Diyanet İşleri Başkanlığı Dini Yayınlar Genel Müdürlüğünü, f) Harcama yetkilisi: Döner sermayeli işletmelerde bütçe ile ödenek tahsis edilen her bir işletmenin en üst yöneticisini veya anılan görevi yürütmekle görevlendirilen kişiyi, g) İşletme: Döner Sermaye İşletmesini, ğ) Mali yıl: Takvim yılını, h) Muhasebe birimi: Gelir ve alacakların tahsili, giderlerin ve borçların hak sahiplerine ödenmesi, para ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere verilmesi, gönderilmesi ve diğer tüm mali işlemlerin kayıtlarının yapılması ve raporlanması işlemlerini yürüten birimi, 1) Muhasebe yetkilisi: Muhasebe hizmetlerinin yürütülmesinden ve muhasebe biriminin yönetiminden sorumlu olan usulüne uygun atanmış yöneticiyi, i) Muhasebe yetkilisi mutemedi: Muhasebe yetkilisi adına ve hesabına para ve parayla ifade edilebilen değerleri geçici olarak almaya, muhafaza etmeye, vermeye, göndermeye yetkili ve bu işlemlerle ilgili olarak doğrudan muhasebe yetkilisine karşı sorumlu olan görevlileri, j) Yönetim Kurulu: Döner Sermaye İşletme Yönetim Kurulunu, ifade eder. Sermaye İKİNCİ BÖLÜM Sermaye, Faaliyet Alanları, Gelirler ve Giderler MADDE 5- (1) İşletme'nin sermayesi 80.000.000.-TL (Seksen Milyon Türk Lirası)'dir. İhtiyaç duyulması hâlinde bu tutar 633 sayılı Kanunun 14 üncü maddesinde belirlenen tutara kadar Cumhurbaşkanı tarafından artırılabilir. Elde edilen kârlar, ödenmiş sermaye tutarı tahsis edilen sermaye tutarına ulaşılıncaya kadar sermayeye ilave olunur. Ödenmiş sermaye tutarı, tahsis edilen sermaye tutarına ulaştıktan sonra kalan kârlar, izleyen mali yılın Şubat ayı sonuna kadar genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere ilgili muhasebe birimine yatırılır. (2) Bağış ve yardımlar tahsis olunan sermaye ile sınırlı olmaksızın sermayeye eklenir. Şartlı bağışlar şart kılınan yere harcanır. (3) İşletme'nin zararları, dönem net zararı hesabına alınarak, geçmiş yıllar zararları hesabında bekletilir ve ertesi yıllar kârları ile kapatılır. Sermaye kaynakları MADDE 6- (1) İşletme'nin sermaye kaynakları; a) 633 sayılı Kanunun 14 üncü maddesi hükmüne göre kurulan Döner Sermaye İşletmesi'nin sermayesinden, b) İşletme faaliyetlerinden elde edilecek kârlardan, c) Bağış, yardım ve diğer gelirlerden, oluşur. Faaliyet alanları MADDE 7- (1) İşletme'nin faaliyet alanları şunlardır: a) Basılı, süreli, sesli ve görüntülü eserlerin basım/yapım, tanıtım, reklam, dağıtım ve satış işlemlerini gerçekleştirmek. b) Yurt içinde ve yurt dışında açılan fuarlara katılım işlemlerini yürütmek. c) Başkanlıkça yapılacak sınavlarla ilgili mali işlemleri gerçekleştirmek. ç) İşletme hizmetleri için ihtiyaç duyulan gayrimenkul ve taşıt kiralama veya satın alma işlemlerini, ilgili diğer mevzuat ve düzenleyici işlemlerde belirtilen usule uygun olarak gerçekleştirmek. Gelirler MADDE 8- (1) İşletme'nin gelirleri şunlardır: a) Her türlü mal ve hizmetin satışından elde edilen gelirler. b) Özel kişi veya kuruluşlarca incelenmesi talep edilen dini yayınların Din İşleri Yüksek Kurulu tarafından incelenmesi ve mütalaası karşılığı elde edilen gelirler. c) Sınav giderlerini karşılamak üzere sınav hizmetlerinden elde edilen gelirler. ç) 7 nci madde kapsamında Başkanlık birimlerinin dini yayınlar ile ilgili basım işleri karşılığında alınan ücretler. d) 7/3/2019 tarihli ve 810 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği çerçevesinde elde edilen gelirler. e) Bağış ve yardımlar ile diğer gelirler. Giderler MADDE 9- (1) İşletme'nin giderleri şunlardır: a) İşletme tarafından yürütülen, her çeşit mal ve hizmet üretimi ile yayın faaliyetleri için gerekli olan mal ve hizmet alımı giderleri. b) İşletme faaliyetleri için yurt içi ve yurt dışında görevlendirilen personele, mevzuatı uyarınca ödenecek gündelik, yol masrafı, konaklama, tercümanlık hizmeti, organizasyon ve danışmanlık giderleri. c) Taşınmazların kiralanması, onarımı, temizliği, bakımı ve güvenliğine yönelik harcamalar ile İşletme tarafından kullanılan taşıt, araç, gereç ve demirbaşlar ile bunların işletme, bakım ve onarım giderleri. ç) Basılı, süreli, sesli, görüntülü ve dijital yayınların inceletilmesi ve mütalaası karşılığında özel kişi ve kuruluşlara ödenecek ücretler. d) İşletme kadrolarında istihdam edilen ve ücretleri genel bütçeden ödenmeyen personel için mevzuatı gereğince yapılacak giderler. e) İşletme faaliyetleri kapsamında her türlü reklam, tanıtım, dağıtım, posta, kargo, güvenlik, haberleşme, temizlik, enerji, ısıtma, aydınlatma, su, yakıt, gaz ve benzeri ile pazarlama giderleri. f) 33 üncü maddede sayılan sınav giderleri için yapılacak giderler. g) Yayın hizmetleri ile ilgili olarak yapılan ithalat ve ihracat giderleri. ğ) Yayın satış ve teşhir yerleri için gerekli mal alım, satım ve benzeri giderler. h) İşletme'nin faaliyeti kapsamındaki bankacılık işlemleri, akitten doğan gecikme zammı, vergi, vergi ziyaı, resmi harç, iştirak payı, noter, avukatlık, hakem, mahkeme, bilirkişi, ilam, fire, zaiyat, indirim, imha, terkin, sigorta ve benzeri giderleri. 1) Diğer giderler. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Yönetim Kurulu, Harcama Yetkilisi ve Diğer Görevliler Yönetim Kurulu MADDE 10- (1) Yönetim Kurulu, İşletme'nin üst karar organı olup, döner sermaye hizmetlerinin bu Yönetmelikte yer alan usul ve esaslar çerçevesinde yürütülmesini sağlar. (2) Yönetim Kurulu, Genel Müdürün başkanlığında, Genel Müdürlük bünyesindeki daire başkanları ve sekretarya işlerinden sorumlu yayınevi satış müdüründen oluşur. Yönetim Kurulunun sınavlarla ilgili konuları görüşeceği ve karara bağlayacağı toplantılara, Diyanet İşleri Başkanlığı İnsan Kaynakları Genel Müdürü ile Personel Sistemleri Eğitim ve Sınavlar Daire Başkanı da katılarak oy kullanır. (3) Yönetim Kurulu, Yönetim Kurulu Başkanının isteği üzerine, salt çoğunlukla toplanır ve salt çoğunlukla karar alır. Oylarda eşitlik olması hâlinde Yönetim Kurulu Başkanının bulunduğu taraf çoğunluğu sağlamış sayılır. Yönetim Kurulunda oylar kabul ve ret şeklinde kullanılır. Çekimser oy kullanılmaz. (4) Yönetim Kurulu kararları, Başkan veya görevlendireceği başkan yardımcısının onayından sonra geçerlilik kazanır. Yönetim Kurulunun görevleri MADDE 11- (1) Yönetim Kurulunun görevleri şunlardır: a) İşletme tarafından yürütülen hizmetlerin prensiplerini, bütçe, program, proje ve teklifler ile mali yılsonunda hazırlanan bilançoyu, yatırım programlarını ve yapılan işlere ait faaliyet raporunu incelemek ve karara bağlamak. b) İşletme tarafından satışı yapılan her türlü mal ve hizmetlerle ilgili genel müdür onayı ile tespit edilen fiyatlara uygulanacak indirim oranlarını belirlemek. c) İlgili mevzuat hükümleri çerçevesinde İşletme'ye işçi alınması veya çıkarılması ile ilgili karar vermek. ç) Sınavlara müracaat eden adaylardan alınacak sınav başvuru ve işlem ücretlerini belirlemek. d) Satın alınmasında ve Başkanlık satış yerlerinde satılmasında sakınca bulunmadığına dair Din İşleri Yüksek Kurulunca hakkında karar verilmiş olan dış yayınların hangi şartlarla ve ne miktarda satın alınacağı, bedellerinin nasıl ödeneceği ve bu yayınlarla ilgili diğer hususlar hakkında karar vermek. e) Din İşleri Yüksek Kurulu tarafından dini yayınların incelenmesi ve mütalaası karşılığı alınacak ücretleri belirlemek. f) İşletme ile ilgili olarak Yönetim Kurulu Başkanı ve üyeler tarafından getirilen diğer konuları görüşüp karara bağlamak. g) Kredili satışlarda, 1/5/2007 tarihli ve 26509 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği ile 15/6/1984 tarihli ve 84/8213 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Döner Sermayeli Kuruluşlar İhale Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde alınacak peşinat tutarını, vadeyi ve diğer hususları belirlemek. Harcama yetkilisinin yetki ve sorumluluğu MADDE 12- (1) İşletme'nin bütçesinden harcama yapılabilmesi, harcama yetkilisinin harcama talimatı vermesiyle mümkündür. (2) Harcama talimatlarında, hizmet gerekçesi, yapılacak işin konusu ve tutarı, süresi, kullanılabilir ödeneği, gerçekleştirme usulü ile gerçekleştirmeyle görevli olanlara ilişkin bilgiler yer alır. Daire Başkanının görevleri MADDE 13- (1) Döner Sermaye Daire Başkanının görevleri şunlardır: a) İşletme'yi idare ve temsil etmek. b) İşletme'nin idari, mali ve teknik işlerini, mevzuata, çalışma programlarına, stratejik plana, bütçe esaslarına, Yönetim Kurulu kararlarına ve işletmecilik esaslarına uygun olarak yürütmek. c) Başkanlık yayınlarının tanıtım, reklam, satış ve dağıtımı ile ilgili iş ve işlemlerin yürütülmesini sağlamak. ç) İşletme'nin taşınır işlemleri, gelir ve gider gerçekleştirme ile ilgili tahakkuk ve ödeme işlemlerinin usulüne uygun şekilde yürütülmesini sağlamak ve denetlemek. d) İşletme'de görevli personelin görev dağılımını yapmak ve denetlemek. e) İşletme'nin yıllık çalışma programları ve bütçe tasarılarının hazırlanmasını sağlamak. f) İşletme'nin muhasebe, ayniyat, ambar, tahakkuk ve ödemelerle ilgili hizmetlerinin usulüne uygun şekilde yürütülmesini sağlamak ve denetlemek. g) Yapılacak harcamalara ait belgeleri muhasebe yetkilisi ile birlikte imzalamak. ğ) Amirlerince verilen diğer görevleri yapmak. (2) Daire Başkanı, idari işlerde yalnız, mali işlerde muhasebe yetkilisi ile birlikte 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu hükümleri çerçevesinde sorumludur. Yayınevi satış müdürlerinin görevleri MADDE 14- (1) Yayınevi satış müdürlerinin görevleri şunlardır: a) Muayene ve kabul işlemlerini, 19/12/2002 tarihli ve 24968 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Mal Alımları Denetim, Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmelik ile aynı tarihli ve sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Hizmet Alımları Muayene ve Kabul Yönetmeliğine göre yürütmek. b) İhale iş ve işlemlerini, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu hükümleri ve ilgili diğer mevzuata göre yürütmek. c) İşletme'de görevli işçiler, işletme deposu, yayın satış yerleri, yayınların basım, satış, dağıtımı ve abonelik ile ilgili iş ve işlemleri yürütmek. ç) Tahakkuk, telif ve sınav işlerini gider gerçekleştirme görevlisi olarak mali mevzuata göre yürütmek. d) İşletme'nin gelirlerinin tahakkuk ve takip işlerini gelir gerçekleştirme görevlisi olarak ilgili mevzuata göre yürütmek. e) Amirleri tarafından verilen diğer görevleri yapmak. Gerçekleştirme görevlileri MADDE 15- (1) İşletme'den yapılacak giderler ile tahsil edilecek gelirler, gerçekleştirme görevlileri tarafından tahakkuk ettirilir. (2) Gerçekleştirme görevlileri, İşletme'nin iş ve işlemlerini Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği ile 31/12/2005 tarihli ve 26040 üçüncü mükerrer sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İç Kontrol ve Ön Malî Kontrole İlişkin Usul ve Esaslara göre yürütür. (3) Gerçekleştirme görevlileri ve harcama yetkilisi, mali yönden birlikte sorumludur. Birleşemeyecek görevler MADDE 16- (1) 5018 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin dördüncü fıkrası hükmü gereğince harcama yetkilisi ile muhasebe yetkilisi görevleri aynı kişide birleşemez. (2) 28/12/2006 tarihli ve 2006/11545 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile yürürlüğe konulan Taşınır Mal Yönetmeliğinin 6 ncı maddesinin üçüncü fıkrası hükmü gereğince taşınır kayıt yetkilisi ile taşınır kontrol yetkilisi görevi aynı kişide birleşemez. Muhasebe yetkilisi MADDE 17- (1) İşletme'nin muhasebe işlemleri, Hazine ve Maliye Bakanlığınca görevlendirilecek muhasebe yetkilisi tarafından yürütülür. Yayın satış görevlileri MADDE 18- (1) Yayın satış görevlileri, İşletme'ye bağlı yayın satış yerlerinde satılmak üzere taşınır kayıt yetkilisi sıfatıyla kendilerine gönderilen taşınır malların, muhafazası ile giriş ve çıkışlarına ilişkin kayıtların tutulmasından görevli ve sorumludurlar. Muhasebe yetkilisi mutemedi MADDE 19- (1) Muhasebe biriminin bulunduğu yer dışında gerçekleştirilen faaliyetler nedeniyle oluşacak İşletme gelirleri, Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğindeki esaslara göre görevlendirilen muhasebe yetkilisi mutemetleri aracılığıyla tahsil edilir. Mutemet ve avans işlemleri MADDE 20- (1) Mutemet ve avans işlemlerinde, 30/12/2005 tarihli ve 2005/9913 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Ön Ödeme Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre işlem yapılır. Kayıt usulleri MADDE 21- (1) Muhasebe birimi tarafından tutulacak defterler ve muhasebe kayıtları hakkında Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği hükümleri uygulanır. Bütçe DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Mali İşlemler MADDE 22- (1) İşletme bütçesi, metin kısmı ile ekli cetvellerden oluşur. (2) Bütçe, gelir ve gider tahminleri ile bunların uygulanmasına ilişkin hususları gösterir. İşletme'nin yıllık gelir ve gider bütçesi ile iş programı her mali yıl için, bir sonraki mali yılın başlangıcından en az bir ay önce Daire Başkanlığı tarafından hazırlanır ve Yönetim Kuruluna sunulur. Yönetim Kurulunda, iş programı ve bütçenin en geç Aralık ayı sonunda karara bağlanması gerekir. (3) İşletme'nin iş programı ve bütçesi yapılabilirlik projelerine dayalı iş programları ve bütçe teklifleri çerçevesinde ve ilgili birimlerle iş birliği içinde hazırlanır. (4) Bütçe, faaliyet alanları ayrımı gözetilerek, İşletme tarafından belirlenen bir düzen içinde hazırlanır. (5) İhtiyaç olması hâlinde bütçe ödenekleri arasında aktarma Daire Başkanlığının talebi üzerine Saymanlık Müdürlüğü tarafından yapılır. (6) Mevcut bütçenin yeterli olmaması hâlinde İşletme tarafın [Metin uzunluk sınırı nedeniyle kesildi]