Yönetmelik Detayı

YÖNETMELİK Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığından: MADEN SAHALARI İHALE YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Başlangıç Hükümleri Amaç MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı; maden sahalarının veya alanlarının ihale edilmesi ile ilgili usul ve esasları düzenlemektir. Kapsam MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik; I. Grup (a) bendi madenler hariç olmak üzere ruhsat verilecek saha veya alanların ihale edilmesine ilişkin usul ve esasları kapsar. Dayanak MADDE 3- (1) Bu Yönetmelik, 4/6/1985 tarihli ve 3213 sayılı Maden Kanunu ile 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 770 inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendine dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 4- (1) Bu Yönetmelikte geçen; a) Aritmetik ortalamanın %50’si: İhaleye verilen geçerli kapalı teklif bedellerinin toplamının geçerli teklif sayısına bölünmesiyle bulunan tutarın yarısını, b) Erişim numarası: Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü bilgi işlem sistem kayıtlarında pafta ve koordinatları belirtilen alanları ifade eden numarayı, c) E-ihale: Elektronik ihale yöntemiyle yapılan ihaleyi, ç) Genel Müdürlük: Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğünü, d) İhale tutanağı: İhaleye ilişkin başvuru evrakının uygunluğunu ve ihale sonucunu gösteren, İhale Komisyonu üyeleri ile müracaatçılar tarafından imzalanan ve Ek-1’de yer alan tutanağı, e) İlgili banka hesabı: İhale şartnamesinde belirtilen banka hesabını, f) Kanun: 4/6/1985 tarihli ve 3213 sayılı Maden Kanununu, g) Müracaatçı: İhaleye katılacak olan gerçek veya tüzel kişileri, ğ) Sistem: Elektronik otomasyon yazılımları üzerinden maden sahalarının ihaleyle ilgili işlemlerinin gerçekleştirildiği yazılımı, h) Teklif mektubu: İhaleye katılacak olan müracaatçıların fiziki ihalelerde kapalı zarf içinde, e-ihalelerde ise sistemden verdikleri ve Ek-2’de yer alan teklif mektubunu, ifade eder. İKİNCİ BÖLÜM İhale Talepleri ve İhale Edilecek Sahalar İhale talebinin yapılması ve değerlendirilmesi MADDE 5- (1) Maden saha veya alanlarının ihaleye çıkarılması talepleri işletme ruhsat taban bedeli yatırılarak, Kanunun 16 ncı maddesindeki alan sınırlaması dâhilinde, erişim veya pafta koordinat ve maden grubu belirtilerek sistem üzerinden yapılır. Usulüne uygun olmayan talepler reddedilir. Yatırılan işletme ruhsat taban bedeli iade edilmez. (2) Birinci fıkra kapsamında bir alanın ihale edilmesini talep edenlerden, bu sahaların ilk ihalesinde ayrıca işletme ruhsat taban bedeli alınmaz. İhaleye katılmayanların yatırmış olduğu işletme ruhsat taban bedeli iade edilmez. (3) Genel Müdürlük, ruhsatlandırılmamış boş alanları talep olmaksızın değerlendirerek ruhsatlandırmaya uygun olan alanları ihalelik saha olarak belirleyerek, tek başına veya mücavirindeki ihalelik alanlarla birlikte tek saha olarak ihaleye çıkarabilir. Alanların ve sahaların ihale edilmesi MADDE 6- (1) I. Grup, II. Grup (a) ve (c) bendi, III. Grup ve V. Grup maden ruhsatları Kanunun 16 ncı maddesindeki alan sınırlaması dâhilinde ihale ile verilir. (2) Sahanın konumu, rezervi veya geçmiş bilgileri doğrultusunda Genel Müdürlükçe gerekliliği ortaya konulan hâllerde II. Grup (b) bendi ve IV. Grup maden ruhsatları da ihale ile verilir. (3) Yürürlükteki ruhsat sahaları arasında bulunan; birbirine yakın ya da karşılıklı iki kenar arasındaki mesafenin yüz metreden az olması veya tek başına madencilik faaliyeti yapılamayacak kadar küçük alan olması durumunda, bu alanın ihalesi madencilik yapılabilecek konumda ve belirlenen alana bitişik en az iki ortak noktası bulunan ruhsatların sahipleri arasında yapılır. Bu ihaleye ilişkin ilgili ruhsat sahiplerine tebligat gönderilir. Ayrıca Resmî Gazete’de ve Genel Müdürlük internet sayfasında Genel Müdürlükçe belirlenen taban ihale bedeli ve ihale tarihi belirtilerek ilan edilir. Bu alan, ihale bedeli yatırıldıktan sonra ruhsat safhasına bakılmaksızın ihaleyi kazananın ruhsatına ilave edilir. Mesafeler, madenin cinsi, maden işletme yöntemi ve benzeri hususlar dikkate alınarak Genel Müdürlükçe artırılabilir veya azaltılabilir. Mesafeler yatay olarak hesaplanır. (4) Yürürlükteki ruhsat sahası veya sahaları arasında bulunan; birbirine yakın ya da karşılıklı iki kenar arasındaki mesafenin yüz metreden az olması veya tek başına madencilik faaliyeti yapılamayacak kadar küçük alan olması ve belirlenen alana bitişik en az iki ortak noktası bulunan ruhsat veya ruhsatların sahiplerinin aynı olması hâlinde, bu alan ihale yapılmaksızın işletme ruhsat taban bedeli ve Genel Müdürlükçe belirlenen taban ihale bedeli yatırılarak talep edenin ruhsatına, ruhsat safhasına bakılmaksızın ilave edilir. Mesafeler, madenin cinsi, maden işletme yöntemi ve benzeri hususlar dikkate alınarak Genel Müdürlükçe artırılabilir veya azaltılabilir. Mesafeler yatay olarak hesaplanır. İşletme ruhsat taban bedeli ve Genel Müdürlükçe belirlenen taban ihale bedelinin tebliğden itibaren on iş günü içinde yatırılmaması hâlinde talep reddedilmiş sayılır. (5) İhalelik sahalardan; jeolojik yapısı, konumu, rezervi, işletmecilik yöntemi, madenciliğe dayalı tesislerin hammadde ihtiyacı, madenin bulunduğu bölgenin ihtiyaçları gibi hususlar göz önüne alınarak madenlerin ekonomik olarak işletilebilmesine yönelik aynı gruptaki birden fazla saha için alan sınırlamasına bakılmaksızın tek teklif alınarak veya bir saha birden fazla sahaya bölünerek ihale işlemi gerçekleştirilebilir. İhale sonucunda bu sahalar ruhsat gruplarına göre Kanunun 16 ncı maddesindeki alan sınırlamasına uygun olarak ruhsatlandırılır. (6) Kanunun 29 uncu maddesinin sekizinci fıkrası kapsamında iptal edilen ruhsat sahaları, Kanunun 16 ncı maddesindeki alan sınırlaması aranmaksızın Genel Müdürlük tarafından belirlenen kriterlere göre ihale edilir. (7) Kısıtlama gerekçesi ortadan kalkan sahalar ve alanlar ihale edilir. (8) İşletme ruhsat talepleri ve temdit talepleri uygun bulunmayarak iptal edilen sahalar ile işletme ruhsatlı iken iptal veya terk edilen sahalar ihale edilir. (9) Kanunun 24 üncü maddesinde belirtilen ruhsat süresinin sonuna gelen ruhsat alanları ihale edilir. (10) Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü tarafından buluculuk hakkı kazanılarak arama ruhsat süresi sonunda Genel Müdürlüğe devredilen ruhsatlar ihale edilir. (11) İhaleye müracaat olmaması veya ihale sonuçlandıktan sonra ihale bedelinin yatırılmaması hâlinde, bu sahalar yeniden ihale programına alınır. Tesis şartına bağlı ihale MADDE 7- (1) Maden sahasının cinsi, rezervi, bulunduğu bölge, tenörü, kalitesi, istihdam, yatırım, ülke ihtiyaçları ve benzeri hususlar dikkate alınarak hazırlanacak ihale şartnamesinde açıkça belirtmek kaydıyla ara ve uç ürün üretme şartını içeren ihaleler yapılabilir. Bu ihalelerde rezervin özellikleri dikkate alınarak ihaleye katılma şartları, taban ihale bedeli, ihale bedelini ödeme şekli ve süresi, üretim süreleri veya tesislerin yatırım süreleri ve diğer hususlar ihale şartnamesi ile belirlenebilir. (2) İhalelik durumda olan sahaların çevresindeki ruhsatlandırılmamış boş alanlar veya diğer ihalelik sahalar, alan sınırlamasına bakılmaksızın tek saha olarak tesis şartına bağlı ihale edilebilir ve Kanunun 16 ncı maddesindeki alan sınırlamasına bakılmaksızın tek ruhsat sahası olarak ruhsatlandırılabilir. (3) Birbirine mücavir olmayan ve rezervi bir bütünlük teşkil etmeyen ihalelik sahalar, alan sınırlamasına bakılmaksızın birlikte tesis şartına bağlı ihale edilebilir, bu sahalar ayrı ayrı ruhsatlandırılabilir. Çakışan işletme ruhsat sahalarında yeni bir maden bulunması MADDE 8- (1) Mülga 3/3/1954 tarihli ve 6309 sayılı Maden Kanunu hükümleri uyarınca verilmiş olan ve 3213 sayılı Kanuna göre ruhsat hukuku devam eden çakışmalı işletme ruhsat sahalarında yeni bir maden bulunması hâlinde, çakışmalı alandaki maden hakkı bu ruhsat sahipleri arasında, bu Yönetmelik hükümlerine göre ihale edilerek, ihaleyi kazananın ihale yükümlülüklerini yerine getirmesi hâlinde söz konusu maden hakkı ihaleyi kazananın ruhsatına dâhil edilir. Bu ihaleye ilişkin ilgili ruhsat sahiplerine tebligat gönderilir. Ayrıca Resmî Gazete’de ve Genel Müdürlük internet sayfasında Genel Müdürlükçe belirlenen taban ihale bedeli ve ihale tarihi belirtilerek ilan edilir. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM İhale Usulü, Müracaat ve Şartname İhale usulü MADDE 9- (1) İhaleler, bütün isteklilerin teklif verebildiği açık ihale usulü ile yapılır. Teklif mektupları kapalı olarak alınır. (2) Geçerli kapalı tekliflerin aritmetik ortalamasının %50’sinin üzerinde kalanlar arasında açık artırma ihale usulü ile ihaleye devam edilir. Aritmetik ortalamanın %50’sinin üzerinde tek teklifin kalması hâlinde, bu teklife göre ihale sonuçlandırılır. İhaleye müracaat MADDE 10- (1) İhaleye açılan sahaların ihalelerine; medeni hakları kullanmaya ehil Türkiye Cumhuriyeti vatandaşları, Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişiliği haiz şirketler, bu hususta yetkisi bulunan kamu iktisadi teşebbüsleri, müesseseleri, bağlı ortaklıkları, iştirakleri ile diğer kamu kurum, kuruluş ve idareleri müracaat edebilir. (2) İhaleye aşağıdaki belgelerle birlikte müracaat edilir: a) Gerçek kişiler için; 1) Genel Müdürlükçe hazırlanan ve Ek-3’te yer alan ihale müracaat formu. 2) T.C. kimlik numarasını içeren noter tasdikli imza beyannamesi. 3) Vekâleten katılacakların ihaleye katılabileceğini ve teklif verebileceğini gösterir noter tasdikli vekâletnamesi ile T.C. kimlik numarasını içeren imza beyannamesi. 4) Müracaatçı tarafından imzalanmış ihale şartnamesi ve şartname bedelinin ilgili banka hesabına yatırıldığını gösterir makbuz. 5) İhale teminatının ilgili banka hesabına yatırıldığına dair makbuz veya teminat mektubu. 6) İşletme ruhsat taban bedelinin ilgili banka hesabına yatırıldığını gösterir makbuz. 7) Teklif mektubu. b) Tüzel kişiler için; 1) Genel Müdürlükçe hazırlanan ve Ek-3’te yer alan ihale müracaat formu. 2) Müracaatçı tüzel kişiye ait güncel şirket ana sözleşmesini, yönetim kurulunu ve şirketin ortaklarının pay oranlarını içeren onaylı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi örneği. 3) Ticaret sicil tasdiknamesi. 4) Vekâleten katılacakların ihaleye katılabileceğini ve teklif verebileceğini gösterir noter tasdikli vekâletnameleri, yetkili olarak ihaleye katılacakların yetki belgeleri. 5) Müracaatçı tarafından imzalanmış ihale şartnamesi ve şartname bedelinin ilgili banka hesabına yatırıldığını gösterir makbuz. 6) İhale teminatının ilgili banka hesabına yatırıldığına dair makbuz veya teminat mektubu. 7) İşletme ruhsat taban bedelinin ilgili banka hesabına yatırıldığını gösterir makbuz. 8) Teklif mektubu. (3) İhalenin e-ihale veya fiziki ihale usulüyle yapılmasına Genel Müdürlük karar verir. (4) Fiziki ihalede ikinci fıkrada belirtilen bilgi ve belgeler eksiksiz ve ihale teklif zarfı kapalı olarak, Genel Müdürlüğün internet sayfasında ilan edilen saat aralığında, yer ve tarihte İhale Komisyonuna teslim edilir. İhale teklif zarfının üzerine sahanın ili, erişim numarası, teklif sahibi ve müracaatçının ismi/ünvanı yazılır. (5) E-ihalede; a) Müracaat için 19/8/2021 tarihli ve 31573 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü Hizmetlerinin Elektronik Ortamda Yürütülmesi Hakkında Yönetmeliğin 15 inci maddesindeki yetkilendirme süreçlerinin tamamlanmış olması ve ikinci fıkrada belirtilen bilgi ve belgelerin eksiksiz olarak Genel Müdürlüğün internet sayfasında ilan edilen saat aralığında, sisteme kaydedilmesi zorunludur. b) Kaydın başarılı şekilde tamamlanması akabinde sistem tarafından ihale müracaat numarası ve belge teslim tutanağı oluşturulur. c) İhaleye müracaat, ilanda belirtilen tarih ve saatte sona erer. Müracaat saati olarak sistem kayıtları esas alınır. (6) Usulüne uygun yapılmadığı tespit edilen müracaatlar geçersiz sayılır; yatırılan şartname bedeli ve işletme ruhsat taban bedeli iade edilmez. (7) Müracaatçı ikinci fıkradaki bilgi ve belgeleri her bir teklif için ayrı ayrı olarak vermek zorundadır. Bu belge ve bilgiler iade edilmez, başka bir müracaat için kullanılamaz. MADDE 11- (1) İhale şartnamesi, ihale konusu işlerin özelliğini belirtecek şekilde Genel Müdürlükçe hazırlanır ve internet sayfasında yayımlanır. (2) İhale şartnamesi, yapılacak ihaleye göre aşağıdaki hususları içerir: a) İhale edilecek sahanın ili ve erişim numarası. b) İhale edilecek sahanın taban ihale bedeli, asgari ihale teminat tutarı, işletme ruhsat taban bedeli ve ihale şartname bedeli ile bu bedelleri yatıracağı ilgili banka hesabı. c) İhalenin yapılacağı yer/internet adresi ve tarih. ç) Müracaatçılarda aranılan şartlar ve istenilen belgeler. d) Genel Müdürlüğün ihaleyi ertelemeye veya iptal etmeye yetkili olduğu. e) İhale usulü. f) İhtilafların çözüm şekli ve yeri. g) İhale edilecek sahanın bulunduğu listenin ilana çıkarıldığı tarih. ğ) Fiziki ihale teklif zarfının kapalı olarak teslim edileceği saat aralığı, yer ve tarih, e-ihalede tekliflerin verileceği tarih ve saat aralığı, teklif artırım süresi. h) İhaleyi kazanacak kişiye ilişkin yükümlülükler. (3) Maden sahasının cinsi, rezervi, bulunduğu bölge, tenörü, istihdam, yatırım, ülke ihtiyaçları ve benzeri hususlar dikkate alınarak ara/uç ürün üretme şartını içeren ihale şartnameleri hazırlanabilir. (4) Teklif sahibinin yükümlülükleri ve taahhütlerine aykırı davranılması durumunda uygulanacak yaptırımlar şartnamede yer alır. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM İhale ve İlan İşlemleri İhale Komisyonu ve karar alınması MADDE 12- (1) İhale Komisyonu, Genel Müdürlükçe görevlendirilecek bir Genel Müdür Yardımcısının başkanlığında, daire başkanları ve konusunda uzman personelden olmak üzere beş asıl ve beş yedek üyeden oluşur. (2) İhtiyaç olması hâlinde birden fazla İhale Komisyonu oluşturulabilir. (3) İhale Komisyonu eksiksiz toplanır ve kararlar salt çoğunlukla alınır. Mazereti nedeni ile İhale Komisyonuna katılamayan asıl üye yerine yedek üye katılır. Kararlarda çekimser kalınamaz. Karara katılmayan üye karşı oy gerekçesini karar altına yazarak imzalamak zorundadır. MADDE 13- (1) İhale ilanı Resmî Gazete’de yayımlanır. Ayrıca ihaleye açılan her bir saha için açıklayıcı ihale bilgileri Genel Müdürlük internet sayfasında ihale tarihinden en az on beş gün önce ilan edilir. İhale ilanında yer alacak hususlar MADDE 14- (1) İhaleye çıkarılacak sahaların; a) Resmî Gazete ilanında; 1) İhaleye çıkarılacak sahaların Genel Müdürlük internet sayfasında ilan edileceği tarih, ihale şekli ve ihale bilgileri, 2) İlan edilen sahaların ihalesine katılmak için başvuru şekli, 3) Başvuru yapılmayan sahaların yeniden ihale edileceği, b) Genel Müdürlük internet sayfası ilanında; 1) Resmî Gazete ilan bilgileri, 2) İhale edilecek sahanın ili, erişim numarası, maden grubu, alanı, pafta ve koordinatları, 3) Taban ihale bedeli, ihale teminat tutarı, işletme ruhsat taban bedeli, ihale şartname bedeli ile bunların ödeme yerleri ve Genel Müdürlükçe gerekli görülen sair bilgiler, 4) E-ihalede; ihalenin yapılacağı internet adresi, ihale müracaat evrakının ve ilk tekliflerin verilebileceği tarih ve saat aralığı, ihalenin başlayacağı tarih, saat ve artırım süresi ile asgari ve azami artırım oranı, 5) Fiziki ihalede; tek [Metin uzunluk sınırı nedeniyle kesildi]