Yönetmelik Detayı

YÖNETMELİK Millî Savunma Bakanlığından: MİLLÎ SAVUNMA BAKANLIĞI DEVLET MEMURLARI VE SÖZLEŞMELİ PERSONEL DİSİPLİN YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Başlangıç Hükümleri Amaç MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı; Millî Savunma Bakanlığında disiplin kurullarının kuruluş, işleyiş ve çalışmaları, üyelerinin görev süresi, görüşme ve karar usulü, disiplin amirlerinin tayin ve tespiti, kurulların ve disiplin amirlerinin yetki ve sorumlulukları ile disiplin soruşturmalarına ilişkin usul ve esasları belirlemektir. Kapsam MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, Millî Savunma Bakanlığı kadro ve kuruluşunda yer alan kurumlarda 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olarak görev yapan Devlet memurları ile sözleşmeli personel hakkında uygulanır. Dayanak MADDE 3- (1) Bu Yönetmelik, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (B) fıkrası ve 134 üncü maddesi ile 29/4/2021 tarihli ve 3935 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurları Disiplin Yönetmeliğinin 2 nci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 4- (1) Bu Yönetmelikte geçen; a) Atamaya yetkili amir: Bakanı veya yetki devrinde bulunduğu makamları, b) Bakan: Millî Savunma Bakanını, c) Bakanlık: Millî Savunma Bakanlığını, ç) Bakanlık kadro ve kuruluşunda yer alan kurumlar: Millî Savunma Bakanlığı merkez, taşra ve yurt dışı teşkilatı, Genelkurmay Başkanlığı, Kara Kuvvetleri Komutanlığı, Deniz Kuvvetleri Komutanlığı, Hava Kuvvetleri Komutanlığı, Millî Savunma Üniversitesi ile Harita Genel Müdürlüğünü, d) Bakan yardımcısı: Millî Savunma Bakanlığı Bakan yardımcısını, e) Genel Müdürlük: Millî Savunma Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünü, f) Sözleşmeli personel: 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrası kapsamındaki sözleşmeli personel pozisyonunda istihdam edilenleri, g) Personel: 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (A) fıkrası kapsamındaki memurlar ile (B) fıkrası kapsamındaki sözleşmeli personeli, ifade eder. İKİNCİ BÖLÜM Disiplin Cezaları, Disiplin ve Üst Disiplin Amirleri, Disiplin Kurulları ve Kurulların Yetki ve Görevleri Disiplin cezaları MADDE 5- (1) Personele, disiplin cezasını gerektiren fiil ve hâller ile öngörülen disiplin cezaları yönünden 657 sayılı Kanunun 125 inci maddesi hükmü uygulanır. (2) Sözleşmeli personele kademe ilerlemesinin durdurulması ve üstü ceza verilmesini gerektiren fiil ve hâllerde disiplin kurulunun kararı alınarak sözleşmeli personelin görevine atamaya yetkili amirin onayı ile son verilir. Disiplin amirleri MADDE 6- (1) 657 sayılı Kanun ve bu Yönetmelik kapsamında disiplin hükümlerinin uygulanması bakımından Bakanlık kadro ve kuruluşunda yer alan kurumlarda en az şube müdürü veya eşidi seviyedeki amir, disiplin amiridir. (2) İlgili mevzuat kapsamında görev, yetki ve sorumluluklarının düzenlendiği kadrolarda görev yapan personelin ilgili mevzuatta bağlı çalışacağı gösterilen amir, bu personelin aynı zamanda disiplin amiridir. (3) Disiplin amiri olarak tespit edilen ünvanlara ait kadrolara görevlendirilenler veya bu görevleri vekâleten yürütenler görevi yürüttükleri sürece disiplin amirliği yetkisini haizdir. (4) Uyarma, kınama ve aylıktan kesme disiplin cezası gerektiren fiil veya hali bulunan personel hakkında disiplin soruşturması açılması ve ceza verilmesine ilişkin hususlarda yetkili disiplin amirleri, disipline aykırı fiil veya halin işlendiği sırada personelin görev yerindeki disiplin amirleridir. (5) Disiplin amiri olarak tespit edilmeyen amirler, kendilerine bağlı personelin disipline aykırı davranışları hakkında doğrudan ilgili disiplin amirine başvurabilirler. Üst disiplin amirleri MADDE 7- (1) Bakan, Bakanlık kadro ve kuruluşunda yer alan kurumlarda görev yapan tüm personelin üst disiplin amiridir. (2) Bakanlık merkez, taşra, yurt dışı teşkilatı ve Harita Genel Müdürlüğünde kendilerine bağlı birimler yönünden ilgili Bakan yardımcısı, Bakandan sonra gelen üst disiplin amiridir. (3) Genelkurmay Başkanlığında Genelkurmay Başkanı; kuvvet komutanlıklarında ilgili kuvvet komutanı; Millî Savunma Üniversitesinde Rektör; bu kurumlarda görev yapan tüm personel hakkında Bakandan sonra gelen üst disiplin amiridir. (4) Üst disiplin amirleri, birimlerindeki tüm personelin diğer disiplin amirlerine göre üst disiplin amiridir. (5) Üst disiplin amirleri, disiplin amirlerinin tüm görev ve yetkilerine haiz olup bu sıfatla haiz oldukları yetkileri tüm personel hakkında doğrudan kullanabilirler. Disiplin amirlerinin yetki ve sorumlulukları MADDE 8- (1) Disiplin amirlerince, yapılan soruşturma sonucunda disipline aykırı fiil ya da hâli tespit edilen personele durumun niteliği ve ağırlık derecesine göre disiplin cezaları verilir. (2) Disiplin amirleri kamu hizmetinin gereği gibi yürütülmesini sağlamak amacıyla; a) Uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezalarını vermeye, b) Özel kanunların disiplin işleriyle ilgili olarak verdiği yetkileri kullanmaya, c) Disiplin kurulunca itirazı kabul edilen uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezasını hafifletmeye veya tamamen kaldırmaya, ç) Yüksek disiplin kurulunca, kademe ilerlemesinin durdurulması cezasına yapılan itirazın kabulü hâlinde ise kararını gözden geçirerek verilen cezayı hafifletmeye veya tamamen kaldırmaya, yetkilidir. (3) Disiplin amirleri, yetkilerini kullanırken ilgili mevzuatın personele tanıdığı hakları göz önünde tutarak, hakkaniyet ve eşitliği esas alan bir tutum ve davranış içinde personelin 657 sayılı Kanunun 125 inci maddesinde yer alan disipline aykırı davranışlarını öğrendikleri tarihten itibaren 657 sayılı Kanun ve ilgili mevzuatında belirtilen süreler içinde disiplin soruşturmasını başlatmak ve gerekli cezayı uygulayarak disiplin cezası verme yetkisinin zaman aşımına uğramasını önlemekle yükümlüdür. (4) Disiplin amirliği yetkisi devredilemez. Disiplin kurulları ve yüksek disiplin kurulu MADDE 9- (1) Disiplin ve soruşturma işlemlerinde 657 sayılı Kanun, bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat gereğince verilen görevleri yapmak üzere Bakanlıkta yüksek disiplin kurulu; Bakanlık, Genelkurmay Başkanlığı ve kuvvet komutanlıklarında birer disiplin kurulu kurulur. Disiplin kurullarının oluşturulma esasları MADDE 10- (1) Disiplin kurulları, bir başkan ve dört üye ile varsa personelin üyesi olduğu sendikanın temsilcisinden oluşur. Başkan ve üyeler Bakan onayı ile görevlendirilir ve görev süreleri üç yıldır. Süresi dolanlar aynı usulle yeniden görevlendirilebilir. Bakan onayı Genel Müdürlük tarafından hazırlanır. (2) Bakanlık disiplin kurulu başkanı en az genel müdür seviyesindeki yöneticiler arasından, Genelkurmay Başkanlığı ve kuvvet komutanlıklarında kurulacak disiplin kurullarının başkanları ise bu kurumların daire başkanları arasından görevlendirilir. (3) Disiplin kurulları başkan ve üyeliklerine öncelikle personel, hukuk, teftiş veya denetim hizmetlerini yürüten birimlerden görevlendirme yapılır. Disiplin kurullarının yetki ve görevleri MADDE 11- (1) Disiplin kurulları; a) Kademe ilerlemesinin durdurulması cezası teklifini değerlendirmeye, b) Uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezalarına karşı yapılan itirazları değerlendirmeye, c) Kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının özlük dosyasından çıkarılması talepleri hakkında mütalaa vermeye, yetkilidir. (2) Disiplin kurullarının ayrı bir ceza tayinine yetkisi yoktur, cezayı kabul veya reddeder. Yüksek disiplin kurulunun oluşturulma esasları MADDE 12- (1) Yüksek disiplin kurulu, bir başkan ve dört üye ile varsa personelin üyesi olduğu sendikanın temsilcisinden oluşur. Başkan ve üyeler Bakan onayı ile görevlendirilir ve görev süreleri üç yıldır. Süresi dolanlar aynı usulle yeniden görevlendirilebilir. Bakan onayı Genel Müdürlük tarafından hazırlanır. (2) Yüksek disiplin kurulunun başkanlığını, Genel Müdürlüğün bağlı bulunduğu Bakan yardımcısı yapar. (3) Yüksek disiplin kurulu üyeliklerine öncelikli olarak personel, hukuk, teftiş veya denetim hizmetlerini yürüten birimlerden görevlendirme yapılır. Millî Savunma Üniversitesi, Genelkurmay Başkanlığı veya kuvvet komutanlıkları bünyesinde istihdam edilen personelin kurula sevki halinde, bu kurumların personel birimlerinden bir üye Bakanlıkta görevli personel adına kurula katılan üye yerine yüksek disiplin kurulunda görevlendirilebilir. Yüksek disiplin kurulunun yetki ve görevleri MADDE 13- (1) Yüksek disiplin kurulu; a) Amirlerin bu yoldaki isteği üzerine Devlet memurluğundan çıkarma veya sözleşmeli personelin görevine son verme cezasını vermeye, b) Kademe ilerlemesinin durdurulması cezasına karşı yapılan itirazları değerlendirmeye, yetkilidir. (2) Yüksek disiplin kurulunun ayrı bir ceza tayinine yetkisi yoktur, cezayı kabul veya reddeder. Disiplin kurulları ve yüksek disiplin kurulunda görevlendirilemeyecek olanlar MADDE 14- (1) Aylıktan kesme cezası alanlar beş yıl, kademe ilerlemesinin durdurulması cezası alanlar on yıl boyunca disiplin kurulları ve yüksek disiplin kurulunda görevlendirilemez. (2) Disiplin kurulu ve/veya yüksek disiplin kurulunun başkan ya da üyeliği aynı kişide birleşemez ve üyeliklerine yapılacak görevlendirme esnasında hizmet birimlerinden birden fazla üye belirlenemez. Sendika temsilcileri MADDE 15- (1) Hakkında disiplin soruşturması yürütülen personelin üyesi olduğu sendikanın temsilcisi de disiplin ve yüksek disiplin kurulunda yer alır. (2) Sendikalar tarafından her bir disiplin kurulu ve yüksek disiplin kurulu toplantılarına hangi temsilcinin katılacağı toplantı tarihinden en az bir hafta önce Bakanlığa bildirilir. (3) Kurullarda sendika temsilcisinin bulunması ve talep edilmesi halinde; sekretarya hizmetlerini yürüten ilgili personel birimleri, soruşturma dosyasında yer alan ve gizlilik derecesi ihtiva eden bilgileri bilmesi gereken prensibi çerçevesinde belirleyerek, başka bir amaçla kullanılmayacağını ve suretlerinin alınamayacağını yazılı olarak temin etmek suretiyle, soruşturma dosyasını Bakanlık veya ilgili karargâh içerisinde kendisine gösterilen yerde inceleyebilmesi için sendika temsilcisine teslim eder. (4) Sendika temsilcisi, kurul toplantılarında soruşturma konusu fiil veya hâl hakkındaki görüşlerini sözlü veya yazılı olarak bildirebilir. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Disiplin Kurulları ile Yüksek Disiplin Kurulunun Çalışma Usul ve Esasları Disiplin kurulları ile yüksek disiplin kurulunun çalışma esasları MADDE 16- (1) Disiplin kurulları ile yüksek disiplin kurulunun başkanları; toplantı gündemini, toplantı günü, saati ve yerini belirler ve üyeler arasından bir raportör tayin eder. Çalışmaların sağlıklı bir şekilde yürütülmesini ve sonuçlandırılmasını sağlar, bu amaçla gerekli olan diğer hususlarda yetki kullanır. (2) Disiplin kurulları ve yüksek disiplin kurulunun üyelerine soruşturma dosyasını inceleme imkânı sağlanır. (3) Disiplin kurulları ve yüksek disiplin kurulunun sekretarya hizmetleri, bünyesinde kurul teşkil edilen kurumların ilgili personel birimleri tarafından yerine getirilir. (4) Yüksek disiplin kurulu, kendisine intikal eden dosyaların incelenmesinde gerekli gördüğü takdirde ilgilinin özlük dosyasını ve her türlü evrakı incelemeye, ilgili kurumlardan bilgi almaya, yeminli tanık ve bilirkişi dinlemeye veya niyabeten dinletmeye, mahallen keşif yapmaya veya yaptırmaya yetkilidir. Disiplin kurulları ile yüksek disiplin kurulunun görüşme usulü, toplantı ve karar yeter sayısı MADDE 17- (1) Kurullar salt çoğunlukla toplanır. (2) Kurulların başkan ve üyelerinin görev başında bulunamamaları hâlinde kurullara vekilleri katılır. (3) Sendikalar tarafından sendika temsilcisinin süresinde bildirilmemesi veya bildirilen sendika temsilcisinin davet edilmesine rağmen toplantıya katılmaması durumunda sendika temsilcisi toplantı yeter sayısının tespitinde göz önünde bulundurulmaz. (4) Kurulların başkan ve üyeleri; kendilerine, eşlerine, üçüncü dereceye kadar (bu derece dâhil) kan ve kayın hısımlarına, disiplin cezası verilmesini teklif ettikleri veya disiplin soruşturmasını ya da muhakkikliğini yaptıkları personele ait işlerle ilgili kurul toplantılarına katılamaz. (5) Toplantılara, dördüncü fıkrada sayılan sebeplerle katılamayan üyeler, toplantı yeter sayısının tespitinde göz önünde bulundurulmaz. Başkanın bu sebeplerle toplantıya katılamaması hâlinde başkanlık görevi; hiyerarşik olarak en üst görevde bulunan üye, hiyerarşik olarak aynı düzey görevde bulunan üye sayısı birden çok ise bunlar arasından en kıdemli üye tarafından yürütülür. (6) Kurullarda raportörün açıklamaları dinlendikten sonra işin görüşülmesine geçilir. Üyeler, toplantılarda soruşturma konusu fiil veya hâl hakkındaki görüşlerini sözlü veya yazılı olarak bildirebilir. Konunun aydınlandığı ve görüşmelerin yeterliği sonucuna varıldığında oylama yapılır. Oylama açık oyla yapılır ve oy çokluğu ile karar verilir. Oylamada çekimser kalınamaz. Başkan oyunu en son kullanır. Oyların eşitliği hâlinde Başkanın bulunduğu tarafın oyu üstün sayılır. (7) Oylamanın sonucu Başkan tarafından açıklanır ve Başkan ile üyeler tarafından imzalanan bir tutanakla tespit edilir. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Disiplin Soruşturması, Süreler ve Kararların Yazımı ve Tebliği Disiplin soruşturmasına başlama ve muhakkiklik MADDE 18- (1) Disiplin cezası verilebilmesi için personel hakkında soruşturma açılması zorunludur. Soruşturma yapılmadan disiplin cezası verilemez. (2) Disiplin soruşturması, disiplin amiri tarafından yazılı olarak görevlendirilen muhakkik ya da teftiş, denetim veya soruşturma yapmakla görevli memurlar eliyle yapılır. Disiplin soruşturmasında birden fazla muhakkik birlikte görevlendirilebilir. (3) Muhakkik, hakkında soruşturma yapacağı personelden hiyerarşik olarak alt seviyede olamaz. (4) Disiplin soruşturmasında 657 sayılı Kanun kapsamında görevlendirilebilecek memur bulunmaması halinde muhakkik olarak muvazzaf subay veya astsubay görevlendirilebilir. Muhakkikin çalışma usulü MADDE 19- (1) Muhakkik, kendisini görevlendiren disiplin amirinin soruşturma konusuyla sınırlı olmak üzere savunma isteme ve disiplin cezası verme yetkisi hariç bütün yetkilerini haiz olup bu kapsamda her türlü evrakı incelemeye, hakkında inceleme yapılan personelin ifadesini almaya ilgili kişiler ile personel tarafından gösterilen veya bilgisi olabileceğini değerlendirdiği kişilerden bilgi istemeye ve/veya bunları dinlemeye ve soruşturma raporu düzenlemeye yetkilidir. (2) Muhakkik, soruşturma konusu fiil veya hâl dışında disipline aykırı yeni bir fiil veya hâl tespit ederse kendiliğinden soruşturma yapamaz. Durumu disiplin amirine yazılı olarak bildirir. Kendisine yazılı olarak ek soruşturma görevi verildiği takdirde bu konularda da soruşturma yapabilir. (3) Muhakkik; hakkında disiplin cezası verilmesi istenen personelin kimliğini, disiplin cezası verilmesini gerektiren fiil ve halin mahiyetini, ilgili mevzuatı, olayın yeri, zamanı, cereyan tarzı, varsa bilgisine başvurulan kişilerin adlarını ve ifadelerini içeren bir olay raporunu, personelin ifadesini, personelin şimdiye kadar işlediği disiplin suçları ve verilen cezaların özetini, personelin sendika üyesi olup olmadığına ilişkin bilgi ve belgeleri içeren bir ra [Metin uzunluk sınırı nedeniyle kesildi]