Yönetmelik Detayı

YÖNETMELİK Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğünden: DOĞA KORUMA VE MİLLİ PARKLAR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ TEFTİŞ KURULU BAŞKANLIĞI YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Başlangıç Hükümleri Amaç MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı; Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Başkanlığının teşkilat ve görevleri ile çalışma usul ve esaslarını, Teftiş Kurulu Başkanı, başkan yardımcıları, başmüfettişler, müfettişler ve müfettiş yardımcılarının atanma, görev, yetki ve sorumluluklarını, müfettiş yardımcılarının mesleğe girişlerini, yetiştirilmelerini, yeterlik sınavlarını, teftişe tabi olanların sorumluluklarını ve yükümlülüklerini belirlemektir. Kapsam MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik; Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Başkanı, başkan yardımcıları, başmüfettişler, müfettişler ve müfettiş yardımcıları ile teftiş kurulu başkanlığında görevli diğer personel ve teftişe tabi olanların görev ve yükümlülüklerini kapsar. Dayanak MADDE 3- (1) Bu Yönetmelik, 4 sayılı Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 792/CC maddesi ile 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 24 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 4- (1) Bu Yönetmelikte geçen; a) Bakan: Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğünün bağlı olduğu Bakanı, b) Bakanlık: Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğünün bağlı olduğu Bakanlığı, c) Başkan: Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Başkanını, ç) Başkanlık: Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Başkanlığını, d) Büro: Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Başkanlığı bünyesinde bulunan büroyu, e) Büro personeli: Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Başkanlığı Bürosunda görevli personeli, f) Genel Müdür: Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürünü, g) Genel Müdürlük: Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğünü, ğ) Müfettiş: Doğa Koruma ve Milli Parklar başmüfettişi ve müfettişini, h) Müfettiş yardımcısı: Yetkili veya yetkisiz Doğa Koruma ve Milli Parklar müfettiş yardımcılarını, ı) Ön inceleme: 2/12/1999 tarihli ve 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun gereğince, aynı Kanun kapsamındaki suçlar bakımından soruşturma izni verilmesi veya verilmemesi kararında değerlendirmeye alınmasına yönelik faaliyetler bütününü, i) Sınav Kurulu: Teftiş Kurulu Başkanının Başkanlığında Genel Müdür tarafından I. Hukuk Müşaviri, daire başkanları, başmüfettişler ve müfettişler arasından belirlenen 5 asıl ve 3 yedek üyeden oluşan, müfettiş yardımcılığı giriş sınavını yapmaya, müfettiş yardımcılarının tez çalışmalarını değerlendirmeye ve müfettiş yeterlik sınavını yapmaya yetkili olan kurulu, ifade eder. İKİNCİ BÖLÜM Teşkilat, Görev, Yetki ve Sorumluluk Teşkilat ve bağlılık MADDE 5- (1) Teftiş Kurulu Başkanlığı; Başkan, başkan yardımcıları, başmüfettiş, müfettiş ve müfettiş yardımcılarından oluşur. (2) Başkanlık doğrudan Genel Müdüre bağlıdır. (3) Müfettişlere; Genel Müdür ve Başkan dışındaki makam ve merciler tarafından emir, görev veya talimat verilemez. (4) Başkanlığın yazı, hesap, arşiv ve benzeri işleri ile elektronik ortamdaki tüm işleri, görevlendirilen yeterli sayıdaki personel vasıtası ile Büro tarafından yürütülür. Çalışma merkezi MADDE 6- (1) Teftiş Kurulu Başkanlığının merkezi Ankara’dır. Bu merkez, müfettişlerin ve müfettiş yardımcılarının da çalışma merkezidir. Başkanlığın görev ve yetkileri MADDE 7- (1) Başkanlık, Genel Müdürün emri veya onayı ile Genel Müdür adına aşağıdaki görevleri yapar ve yetkileri kullanır: a) Genel Müdürlük merkez ve taşra teşkilatının faaliyet ve işlemleriyle ilgili olarak her türlü teftiş, inceleme, soruşturma ve ön inceleme işlerini yürütmek. b) İlgili mevzuatın Başkanlığa tanıdığı teftiş, inceleme, soruşturma ve ön inceleme yetkilerini Genel Müdürlüğün diğer hizmet birimlerinin görev alanlarına girdiği durumlarda kullanmak. c) Genel Müdürlük birimleri tarafından Başkanlığa bildirilen konularda, gerekli teftiş, inceleme, soruşturma ve ön inceleme işlerini yürütmek. ç) Müfettişlerin teftiş, inceleme, soruşturma ve ön inceleme sonucu düzenleyecekleri raporları, Başkanlık görüşü ile birlikte Genel Müdürlük Makamına sunmak. d) Başkanlığın amaçlarını gerçekleştirmek için mevzuata, plan ve programa uygun çalışmasını temin etmek, Başkanlık faaliyetlerinin etkin bir şekilde yürütülmesi hususunda genel prensipleri tespit etmek ve verimliliği teşvik eden çalışmalar yapmak. e) Başkanlığın görev alanına ilişkin standart, ilke, yöntem ve teknikleri, kontrol ve denetim standartları ile uyumlu olarak geliştirmek; faaliyet alanına ilişkin rehberler hazırlamak. f) Başkanlığın kendi faaliyet alanı ile ilgili risk esaslı denetim uygulamaları geliştirmek ve yaygınlaştırmak. g) Başkanlık ve müfettişlerle ilgili mevzuat düzenlemelerinin taslaklarını hazırlamak. ğ) Genel Müdür tarafından verilecek benzeri görevleri yapmak. Başkanın atanması MADDE 8- (1) Teftiş Kurulu Başkanlığına, kamuda müfettiş yardımcılığı dâhil en az beş yıl müfettişlik hizmeti bulunan müfettişler arasından atama yapılır. Başkanın görev, yetki ve sorumlulukları MADDE 9- (1) Başkan, müfettiş sıfat ve yetkisine sahip olup görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır: a) Teftiş Kurulunun 7 nci maddede belirtilen görevlerini Genel Müdürün emir ve onayı üzerine, Genel Müdür adına yürütmek. b) Teftiş Kurulu Başkanlığını temsil etmek, yönetmek, çalışmaları düzenlemek, kontrol etmek ve denetlemek. c) Genel Müdür tarafından verilen her türlü teftiş, inceleme, soruşturma ve ön inceleme ile ilgili emir, talimat ve onaylar üzerine görevlendirme yapmak ve sonuçlarını takip etmek. ç) Gerektiğinde bizzat teftiş, inceleme, soruşturma ve ön inceleme yapmak. d) Görev alanına giren konularda yıllık çalışma plan ve programlarını hazırlatmak, Genel Müdür onayına sunmak ve bunların uygulanmasını sağlamak. e) Teftiş, inceleme, soruşturma ve ön inceleme ile ilgili onayları Genel Müdüre sunmak. f) Müfettişlerden gelen raporları incelemek, eksikliklerin giderilmesini sağlamak, inceleme ve soruşturma raporlarını değerlendirmek, Başkanlığın görüş ve kanaatini de belirterek Genel Müdürün onayına sunmak; gerektiğinde soruşturmanın genişletilmesi yönünde Genel Müdüre teklif sunmak; onaylanmış raporların neticesini ilgili birimlere iletmek, birimlerce alınacak tedbirlerin ve yapılacak işlemlerin sonuçlarını izlemek ve alınması gereken önlemlere ilişkin önerilerde bulunmak. g) Gerektiğinde Genel Müdürlükçe uygulanan politikaların ve yürütülen hizmetlerin genel durumu, birimlerde gözlenen yetersizlikler, mevzuat yetersizliği ve bunların giderilmesi için alınacak yasal ve idari önlemlere ilişkin görüş ve önerileri içeren rapor düzenlemek veya düzenlettirmek ve Genel Müdüre sunmak. ğ) Müfettiş yardımcılığı giriş ve yeterlik sınavlarının yapılmasını sağlamak, müfettiş yardımcılarının yetiştirilmelerine ilişkin programlar düzenlemek, programların uygulanmasını sağlamak ve denetlemek. h) Müfettişlerin mesleki ve bilimsel çalışmalarını teşvik maksadıyla gerekli çalışmalar ile eğitim, seminer, panel, çalıştay ve benzeri faaliyetleri yaptırmak. ı) Başkanlığın görev alanına giren konularda Başkanlıkta uygulama birliği ve standartların sağlanması için gerekli önlemleri almak ve gerektiğinde buna yönelik iç genelge veya genel yazı yayımlamak. i) Büro hizmetlerinin düzenli bir şekilde yürütülmesini sağlamak. j) Genel Müdür tarafından verilecek benzeri veya mevzuatla öngörülen diğer görevleri yapmak. (2) Başkan, bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat gereğince kendisine verilen görev ve yetkilerin mevzuatla belirlenmiş usul ve esaslara uygun bir biçimde yerine getirilmesinden ve kullanılmasından Genel Müdüre karşı sorumludur. Başkan yardımcısı MADDE 10- (1) Görevlerin yürütülmesinde Başkana yardımcı olmak üzere, Genel Müdür onayı ile yeterli sayıda başmüfettiş veya müfettiş başkan yardımcısı olarak görevlendirilebilir. (2) Başkan yardımcısı, Başkanlığın yönetilmesi, denetlenmesi ve çalışmaların düzenlenmesinde Başkana yardımcı olur. Başkanın görevlendirmesi doğrultusunda iş ve işlemlerin yürütülmesini sağlar. (3) Başkan yardımcısı, kendisine verilen görev ve yetkilerin mevzuatla belirlenmiş usul ve esaslara uygun bir biçimde yerine getirilmesinden ve kullanılmasından Başkana karşı sorumludur. Başkana vekâlet MADDE 11- (1) Başkanın geçici sebeplerle görevinde bulunmadığı durumlarda Başkanlığa, başkan yardımcısı, başkan yardımcısının bulunmadığı durumlarda ise Başkan tarafından uygun görülen bir müfettiş, Genel Müdür onayı ile vekâlet eder. Herhangi bir nedenle Başkanlık kadrosunun boşalması halinde Başkan olarak atanma koşullarını taşıyanlardan biri Genel Müdür onayı ile Başkan vekili olarak görevlendirilebilir. Müfettişlerin görev, yetki ve sorumlulukları MADDE 12- (1) Müfettişlerin görev ve yetkileri şunlardır: a) Yapılan görevlendirme üzerine, Başkanlığın merkez ve taşra teşkilatının her türlü faaliyet ve işlemleriyle ilgili olarak teftiş, inceleme, soruşturma ve ön inceleme yapmak ve çalışmaları neticesinde düzenleyecekleri rapor veya yazıları Başkanlığa intikal ettirmek. b) Yürüttükleri teftiş, inceleme, soruşturma ve ön inceleme sürecinde görevlendirmelerinin dışında kalan bir hususla ilgili öğrenmiş oldukları mevzuata aykırılıklar için sorumlular hakkında, tabi oldukları soruşturma usulüne uygun olarak, gecikmeden hadiseye el koyabilmek üzere durumu ivedilikle Başkanlığa bildirmek, gecikmesinde sakınca bulunan hallerde, delilleri toplamak ve ilgili mercilere iletilmesini sağlamak. c) Mevzuatın uygulanmasından doğan sonuçlar üzerinde inceleme yaparak; görülen yanlışlıkların ve eksikliklerin giderilmesi ve düzeltilmesi yollarını araştırmak ve alınması gereken önlemleri ve konuyla ilgili düşüncelerini raporla Başkanlığa bildirmek. ç) Başkanlığın görevlendirmesi üzerine araştırma ve incelemeler yapmak, görevlendirildikleri komisyon, kurs, seminer, toplantı ve eğitim programlarına katılmak. d) Refakatlerine verilen müfettiş yardımcılarının meslekte yetişmelerini sağlamak. e) Başkan tarafından verilen veya mevzuatla öngörülen diğer görevleri yapmak. (2) Müfettiş yardımcılarının birinci fıkrada belirtilen yetkileri kullanabilmeleri ya da bağımsız olarak görev yapabilmeleri, belirli bir yetişme süresinin sonunda kendilerine yetki verilmesiyle mümkündür. (3) Müfettişler, görevlerini yerine getirirken aşağıdaki temel kurallara uyarlar: a) Verilen görevleri süresinde ve eksiksiz olarak tamamlarlar. b) Mesleğin gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak davranışlarda bulunamazlar. c) Refakatlerine verilen müfettiş yardımcılarının en iyi şekilde yetişmesine özel önem verirler ve bu amaçla refakat boyunca meslek ve hizmet gereklerine uygun şekilde yetişmelerini gözetirler. ç) Görevlerini yürütürken, ilgili birimlerin faaliyetlerini aksatmayacak şekilde çalışırlar. d) Meslektaşlarına, diğer kamu görevlilerine ve ilgili üçüncü şahıslara karşı nazik, ölçülü ve saygılı davranırlar. e) Yürüttükleri teftiş, inceleme, soruşturma ve ön inceleme esnasında, bu görevlerle ilgisi bulunanlara konuk olamazlar, doğrudan veya dolaylı olarak hizmet ve ikramlarını kabul edemezler, bunlarla alışveriş yapamazlar, borç alıp veremezler. f) Meslekten ayrılmış olsalar dahi görevleri dolayısıyla öğrendikleri sırları ve gizli kalması lazım gelen diğer hususları ifşa edemezler, kendilerinin veya üçüncü şahısların yararına veya zararına kullanamazlar. g) Görevleriyle ilgili gidecekleri yerleri ve yapacakları işleri açıklayamazlar. ğ) Başkanlıkça izin verilmedikçe; Başkanlık adına panel, sempozyum ve komisyonlara, kurs ve seminerlere katılamazlar, yayın yapamazlar, beyanda bulunamazlar, demeç veremezler. h) Her türlü sosyal medya alanında resmî görev ve unvanlarını kullanamazlar, mesleki unvanlarını belirten paylaşım yapamazlar, bu platformların kullanımında mesleğin gerektirdiği tarafsızlık, saygınlık, güven, nezaket ve saygı ilkelerine yakışır bir şekilde hareket ederler. ı) 14/9/2010 tarihli ve 27699 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Denetim Görevlilerinin Uyacakları Meslekî Etik Davranış İlkeleri Hakkında Yönetmelik hükümleri doğrultusunda hareket ederler. (4) Müfettişler, yetkilerini tam olarak kullanmaktan ve görevlerini eksiksiz yerine getirmekten ilgili mevzuat çerçevesinde sorumludurlar. Görevden uzaklaştırma MADDE 13- (1) Müfettişler görevlendirildikleri hususlarla ilgili olarak aşağıdaki şartlardan en az birinin gerçekleşmesi halinde ilgilileri usulüne göre görevden uzaklaştırabilirler: a) Kamu hizmeti gerekleri yönünden görevi başında kalmasında sakınca bulunmak. b) Para ve para hükmündeki belge ve senetleri, her türlü mal ve eşyayı, bunların hesap, belge ve defterlerini göstermekten ve bunlarla ilgili soruları cevaplamaktan kaçınmak; teftiş, inceleme, soruşturma ve ön incelemeyi güçleştirecek, engelleyecek ve yanlış yönlendirecek davranışlarda bulunmak, evrakta sahtecilik veya kayıtlarda tahrifat yapmak. c) 19/4/1990 tarihli ve 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanununun 17 nci maddesine giren eylemlerde bulunmak. (2) Görevden uzaklaştırma kararı; teftiş, inceleme, soruşturma ve ön inceleme işleminin her aşamasında alınabilir. (3) Görevden uzaklaştırma kararı, atamaya yetkili amir tarafından gerekçesiyle birlikte görevden uzaklaştırılana ve diğer ilgililere yazıyla derhal bildirilir. Görevden uzaklaştırıldığı halde işini devretmeyip görevi başında kalmakta ısrar ettiği tutanakla belgelenen personel hakkında, 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 262 nci maddesi gereğince gerekli işlem yapılması için müfettiş tarafından derhal o yerin yetkili merciine müracaat edilir ve düzenlenen tutanak da bu yazıya eklenir. (4) Herhangi bir personelin görevden uzaklaştırılması sebebiyle işlerin aksamaması için gerekli tedbirler o birimin amirince alınır. (5) Soruşturma sonunda disiplin yüzünden Devlet memurluğundan çıkarma veya cezai bir işlem uygulanmasına lüzum kalmayanlar için alınmış olan görevden uzaklaştırma tedbiri, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda belirtilen usule uygun olarak kaldırılır. Müfettişler, görevlendirildikleri hususlarla ilgili olarak görevden uzaklaştırma tedbiri uygulananlar hakkındaki bu tedbirin kaldırılmasını gerektiren durumları derhal Başkanlığa bildirirler. Bu bildirim üzerine görevliler, atamaya yetkili amirlerince görevlerine başlatılırlar. (6) Görevden uzaklaştırılana ait soruşturma ile bu soruşturmaya ait rapor üzerinde yapılacak işlemler öncelikle tamamlanır ve sonuçlandırılır. Görevlendirme MADDE 14- (1) Müfettişler, Genel Müdürün emri veya onayı üzerine Başkandan aldıkları talimatla görev yaparlar. Verilen görevlerin neticelerini, bu Yönetmelikte belirtilen usullerle Başkanlığa bildirirler. (2) Müfettişler, usulüne göre görevlendirme yapılmadığı sürece resen teftiş, inceleme, soruşturma ve ön inceleme yapamazlar. MADDE 15- (1) Büro, B [Metin uzunluk sınırı nedeniyle kesildi]