Yönetmelik Detayı

YÖNETMELİK Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ile Hazine ve Maliye Bakanlığından: GİRİŞİM SERMAYESİ FONLARINA KATILIM VE GİRİŞİM SERMAYESİ UYGULAMALARI HAKKINDA YÖNETMELİK BİRİNCİ BÖLÜM Başlangıç Hükümleri Amaç ve kapsam MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı, teknoloji, teknolojik üretim ve yenilik faaliyetlerini desteklemek amacıyla Bakanlık bütçesinden girişim sermayesi fonlarına aktarılacak kaynağın kapsamı, şartları, değerlendirilmesi, izlenmesi, denetimi ve uygulamaya dair usul ve esasları düzenlemektir. (2) Bu Yönetmelik, girişim sermayesi fonlarına katılım ve girişim sermayesi uygulamalarını kapsar. (3) Bu Yönetmelik, Kalkınma Ajansları Genel Müdürlüğü ve kalkınma ajansları tarafından desteklenen veya desteklenecek girişim sermayesi fonlarını kapsamaz. Dayanak MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, 28/2/2008 tarihli ve 5746 sayılı Araştırma, Geliştirme ve Tasarım Faaliyetlerinin Desteklenmesi Hakkında Kanunun 3 üncü maddesinin on üçüncü fıkrası ile 4 üncü maddesinin yedinci fıkrasına dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 3- (1) Bu Yönetmelikte yer alan; a) Bakan: Sanayi ve Teknoloji Bakanını, b) Bakanlık: Sanayi ve Teknoloji Bakanlığını, c) Diğer yatırımcılar: Bakanlığın kaynak sağlayacağı fona, Bakanlık haricinde yatırım yapan diğer yatırımcıları, ç) Fon: Nitelikleri, yönetim prensipleri ve uygulama detayları Yatırımcı Sözleşmesinde belirlenecek olan, Bakanlık tarafından kaynak aktarılacak her bir girişim sermayesi fonunu, d) Fon Değerlendirme Komisyonu: Bakanlığın kaynak sağlayacağı fonu belirlemek amacıyla açtığı çağrıya gelen başvuruları değerlendirecek toplam beş üyeden oluşan komisyonu, e) Fon yöneticisi: Her bir fon için girişim sermayesi fonu uygulamasını yöneten kuruluşu, f) Genel Müdür: Milli Teknoloji Genel Müdürünü, g) Genel Müdürlük: Milli Teknoloji Genel Müdürlüğünü, ğ) Hesap dönemi: Her yıl 1 ocakta başlayan ve 31 aralıkta sona eren dönemi, h) Uygulama: Bu Yönetmelik çerçevesinde yürütülecek her bir girişim sermayesi fonu değerlendirme ve yatırım süreçleri uygulamasını, ı) Yatırım: Fonlara veya fonlar aracılığıyla girişimlere sermaye katkısı ile yapılan yatırımları, i) Yatırım komitesi: Kaynak aktarılacak her bir fon özelinde, yapılacak yatırımlarla ilgili kararları vermek başta olmak üzere yetki ve sorumlulukları ile teşkiline ilişkin hususların yatırımcı sözleşmesinde belirleneceği komiteyi, j) Yatırımcı sözleşmesi: Kaynak aktarılacak her bir fon özelinde, Bakanlık ve fon yöneticisinin taraf olacağı sözleşmeyi, ifade eder. İKİNCİ BÖLÜM Çağrı ve Başvuru Şartları Çağrı ve başvuru şartları MADDE 4- (1) Bakanlık, kaynak sağlayacağı fonu belirleme sürecini çağrı ile başlatır. Bakanlıkça kalkınma planı, strateji belgeleri ve benzeri üst politika dokümanlarında belirtilen öncelikler doğrultusunda, çağrı amaçları ve alanları belirlenir. Çağrı duyurusunda, başvuruda talep edilen bilgi ve belgeler, fonun nitelikleri, fonlara sağlanacak kaynağın üst sınırı, 7 nci maddenin dördüncü fıkrasında sayılan masrafların üst limiti, tahsis edilecek kaynağın kullanım amacı ve uygulamaya ilişkin diğer hususlar belirtilir. Bakanlık, yılda bir veya birden fazla çağrıya çıkabilir ve gerekli gördüğü hallerde her bir çağrıya özel başvuru şartları belirlemeye yetkilidir. (2) Her bir çağrı sonunda gelen başvurulardan çağrı özel şartlarını sağlayanlar, Fon Değerlendirme Komisyonuna sunulur. Ayrıca 6 ncı maddenin birinci fıkrasında yer alan değerlendirme kriterlerine ilişkin detaylar çağrı duyurusunda belirtilir. (3) Bakanlık ilk defa girişim sermayesi fonu kuracaklar için, fonun en az %50’sinin diğer yatırımcılar tarafından taahhüt edilmesi koşuluyla 6 ncı maddenin birinci fıkrasındaki kriterlerin aranmasına gerek olmadığına karar verebilir. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Fon Değerlendirme Komisyonu ve Değerlendirme Kriterleri MADDE 5- (1) Bakanlığın kaynak sağlayacağı fonu belirlemek amacıyla açtığı çağrıya gelen başvurular Fon Değerlendirme Komisyonu tarafından değerlendirilir. (2) Fon Değerlendirme Komisyonu, Genel Müdür veya görevlendireceği genel müdür yardımcısı başkanlığında toplanır ve başkan dahil beş üyeden oluşur. Diğer üyeler, Genel Müdürlük tarafından finans, ekonomi, yatırım ve girişim sermayesi alanlarından en az birinde uzmanlığı ve/veya tecrübesi bulunan kişiler arasından seçilir. (3) Fon Değerlendirme Komisyonu en az dört üyenin katılımıyla toplanır ve toplantıya katılanların oy çokluğu ile görüş oluşturur. Komisyon üyeleri toplantılarda çekimser görüş bildiremezler. Oyların eşitliği halinde komisyon başkanın oyu 2 oy sayılır. Komisyon toplantıları çevrimiçi olarak da gerçekleştirilebilir. (4) Fon Değerlendirme Komisyonunda görevlendirilen üyelerin, çağrı kapsamında yaptıkları işlerde gizlilik esastır. Komisyonda görev yapan Bakanlık personeli haricindeki üyeler Genel Müdürlüğe gizlilik taahhütnamesi verir. (5) Fon Değerlendirme Komisyonu tarafından oluşturulan görüş Bakana arz edilir. Her bir çağrı sonunda gelen başvurularla ilgili olarak; kaynak sağlanacak fonu, finansman tutarını ve türünü belirlemeye, Fon Değerlendirme Komisyonunun görüşünü de dikkate alarak Bakan yetkilidir. (6) Başvuru sahibi fonun çalışanı, danışmanı, ortağı ile bunların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri; Fon Değerlendirme Komisyonu üyesi olarak görev alamaz. (7) Komisyon üyeleri arasından öğretim elemanları ile kamu görevlisi olmayan alanında uzman diğer kişilere ücretleri, her bir görevlendirme için 3/6/2011 tarihli ve 635 sayılı Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının Araştırma, Geliştirme, Yenilikçilik ve Girişimcilik Faaliyetlerinin Karşılanması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 8 inci maddesi kapsamında Bakanlıkça ödenir. Değerlendirme kriterleri MADDE 6- (1) Fon Değerlendirme Komisyonu tarafından yapılan değerlendirmelerde detayları çağrı duyurusunda belirtilecek aşağıdaki kriterler dikkate alınır: a) Fon yöneticisinin girişim sermayesi veya özel sermaye fonları alanındaki tecrübesi. b) Fon yöneticisinin öncelikli sektör ve alanlardaki tecrübesi. c) Fon yöneticisinin daha önce gerçekleştirdiği yatırımlarından elde ettiği getiri ve bu getirinin toplam yatırıma oranı. ç) Fonun yönetim masrafları. d) Diğer yatırımcılar tarafından fona taahhüt edilen tutarın Bakanlıkça taahhüt edilen tutara oranı. e) Bakanlık tarafından çağrı duyurusunda belirlenen nitel veya nicel kriterler ve diğer hususlar. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Uygulamaya İlişkin Esaslar Uygulama ve yatırımcı sözleşmesi MADDE 7- (1) Uygulama, Bakanlık tarafından fonlara aktarılacak kaynaklar kullanılarak fon yöneticisi tarafından gerçekleştirilir. Bakanlık tarafından fona aktarılacak kaynak sadece uygulama için kullanılır. (2) Fon yöneticisi ile Bakanlık arasında çağrı amaç ve şartlarına uygun olarak hazırlanacak bir yatırımcı sözleşmesi imzalanır. (3) Yatırımcı sözleşmesinde aşağıdaki hususlar yer alır: a) Çağrı amaçlarına uygun olarak belirlenen fonun amacı. b) Fonun üçüncü kişilerle yapacağı iş ve işlemler ile fonun menfaatine olan tasarruf ve yönetim işlemlerini yapmaya ilişkin yetkileri, yönetimi ve temsili. c) 11 inci ve 12 nci maddelere uygun olarak belirlenen Bakanlığın ve fon yöneticisinin sorumlulukları. ç) Yatırımcıların, fon kaynaklarına, getiriye, yönetim ücretlerine ve giderlerine katılım oranları ile bunlara ilişkin hesaplama yöntemi. d) Yatırımcıların fonun organlarında temsiline ilişkin hususlar. e) Fon tarafından yatırımlarda kullanılabilecek yöntem ve finansal araçlar. f) Fon yatırımlarına ve yönetimine ilişkin kural ve sınırlamalar. g) Fon süresi, yatırım dönemi, yatırımlardan çıkış dönemi, bu dönemlerin uzatılma şartları ve süresi ile fon tasfiye süreci. ğ) Yönetim ücretleri ve giderlerine ilişkin oran, miktar ve hesaplama yöntemleri gibi hususlar. h) Taahhüt kapsamında yatırımcıların kaynak aktarım koşulu, süresi, dönemi ve yöntemine ilişkin hususlar. ı) Fonun mülkiyetinde bulunan varlıkların bütününü ifade eden fon malvarlığının saklanması ve idaresine ilişkin hususlar. i) Fon faaliyetlerinin izlenmesi, raporlanması ve denetlenmesine ilişkin hususlar. j) İhtiyaç duyulacak diğer hususlar. (4) Detayları ve üst limitleri yatırımcı sözleşmesinde belirlenmek üzere, yatırımcı sözleşmesi kapsamında doğacak her türlü fon masrafı, yönetim gideri, yatırım masrafı, yönetim ücreti, sigorta masrafları, finansman giderleri, tazminatlar, kur kayıpları, varlık veya yatırım değer düşüş karşılıkları, tasfiye giderleri, fon yöneticisine ödenecek ücretler, diğer yönetim giderleri ve benzeri giderler fon kaynaklarından karşılanır. Yatırım alanları ve kararları MADDE 8- (1) Uygulama kapsamında fon kaynaklarından yapılacak yatırımlara, yatırımcı sözleşmesinde, fonun amaç ve hedefleri doğrultusunda belirlenecek yöntem ve kriterlere göre karar verilir. (2) Yatırım kararları, yatırım komitesince alınır. Yatırım komitesi üyelerinin nasıl belirleneceği, yatırım komitesinde Bakanlığın temsil edilip edilmeyeceği ve kaç üye ile temsil edileceği, komitenin karar alma yöntemi gibi hususlar yatırımcı sözleşmesinde belirlenir. Bakanlığın fon kaynaklarının %50’sinden fazlasını taahhüt ettiği fonlar için yatırım komitesinde yer alacak kişiler, ilgili mevzuata uygun olarak Bakanlığın onayı ile belirlenir. (3) Uygulama kapsamında, fon kaynaklarından, teknoloji, teknolojik üretim ve yenilik faaliyetlerini desteklemek amacıyla girişimlere doğrudan yatırım yapılabileceği gibi, girişim sermayesi fonlarına da yatırım yapılabilir. Bu hususa ilişkin bilgiler çağrı duyurusunda belirtilir. (4) Uygulama kapsamında fon kaynaklarından sermaye katkısı yapılacak diğer fonlar için fonun amaçlarına uygun yatırımlar yapması şartı aranır. Bakanlığın yatırım yapmış olduğu fonun farklı diğer girişim sermayesi fonlarına yatırım yapması halinde bu fonların çağrı özel şartlarını taşıması gerekir. (5) Uygulama kapsamında, aşağıda yer alan faaliyetleri yürüten şirketlere yatırım yapılamaz: a) Mevzuata aykırı şekilde bir ürünün üretimi, ticareti veya hizmetin verilmesi ile ilgili faaliyetler. b) Hukuka, kamu düzenine ve genel ahlaka aykırı alanlar. c) Tütün, alkol, kumarhane ve bahis oyunları. ç) Münhasıran gayrimenkul yatırımları. d) Siyasi veya etnik içerikli faaliyetler. Fonun izlenmesi ve denetlenmesi MADDE 9- (1) Fon yöneticisi, uygulamanın gidişatı ve fon yatırımları hakkında Bakanlığa güncel durum, yürütülen faaliyetler, ilerlemeler ve riskler hakkında bilgi sunmak amacıyla üç ayda bir raporlama yapar. (2) Bakanlık tarafından gerekli görülmesi halinde fonun işleyişi hakkında alınması gereken tedbirler fon yöneticisine bildirilir. (3) Her bir hesap dönemi sonunda fon yöneticisi tarafından belirlenecek alternatifler arasından, yatırım komitesi tarafından uygun görülen bağımsız bir denetim şirketi tarafından yıllık denetim raporu hazırlanır. (4) Türkiye’de kurulu fonların özel kanunlarda tanımlanan istisnalar saklı kalmak kaydıyla fon hesaplarının defter ve kayıtlarının tutulmasında, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu ve ilgili mevzuatı, fon içtüzüğü, 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu, vergi mevzuatı ve tek düzen hesap planına uyması zorunludur. (5) Fona aktarılan kaynağın usulsüz ve amacı dışında kullanıldığının Bakanlıkça doğrudan veya dolaylı olarak tespiti halinde Bakanlık; bu Yönetmelik ile yatırımcı sözleşmesinde belirtilen yetkiler dahilinde sürecin gerektirdiği; fona kaynak taahhüdünü yerine getirmeme, fonun tasfiye edilmesi gibi tedbirleri alma, ilgili kamu kurum veya kuruluşlarına bildirimde bulunma ve hukukî yollara başvurma hakkına sahiptir. Fonun süresi ve yatırımlardan çıkış MADDE 10- (1) Fon süresi, fon süresinin uzatılması, fonun tasfiyesi, fonda kalan bakiye tutarının akıbeti ile bunlara dair kararlarda yetkili kurul, komite ya da kişilere ilişkin hususlar, Fonun amaçlarına uygun olarak yatırımcı sözleşmesinde belirlenir. (2) Tasfiye süresi, fon süresinin hesabında dikkate alınmaz. (3) Fon süresi içinde fona ait anapara ve kâr paylaşımı ile ilgili hususlar, fonun amaçlarına uygun olarak yatırımcı sözleşmesinde belirlenir. (4) Fonun yatırım yaptığı şirket paylarının kısmen ya da tamamen devrinden (çıkış) gelen kaynak fona geri döner. Eğer yatırım süresi sona ermemiş ise bu kaynak tekrar yatırım için kullanılabilir. Eğer yatırım süresi sona ermiş ise fona geri dönen kaynak genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere Bakanlık merkez muhasebe biriminin Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası nezdindeki tahsilat hesabına aktarılır. BEŞİNCİ BÖLÜM Sorumluluklar Bakanlığın sorumlulukları MADDE 11- (1) Bakanlık, bu Yönetmelikte tanımlanan kurallar çerçevesinde, kaynak taahhüdünde bulunacağı fonu belirler. (2) Bakanlık, fon yöneticisinin kaynak çağrısı üzerine fon adına açılacak ilgili hesaba veya fon yöneticisinin kaynak çağrısı ile fon adına açılacak hesaba Bakanlık bütçesinden kaynak aktarır. (3) Bakanlık, fon bazında yatırım komitesine en az daire başkanı düzeyinde bir veya birden fazla üye ve/veya gözlemci görevlendirebilir. (4) Bakanlık, yatırımcı sözleşmesinde belirlenen diğer sorumlulukları yerine getirir. Fon yöneticisinin sorumlulukları MADDE 12- (1) Fon yöneticisi, fon kaynaklarının verimli ve etkin bir şekilde kullanılmasını temin etmek amacıyla gerekli çalışmaları yürütür. Yatırım yapılabilecek şirketlerin tespiti amacıyla araştırma ve analizler yapar, yatırım komitesinin değerlendirmelerinde ihtiyaç duyacağı bilgi ve belgeleri temin eder. (2) Fon yöneticisi, Bakanlığın fon ile ilgili talep ettiği her tür bilgi ve belgeyi vermekle mükelleftir. (3) Fon yöneticisi, yatırımcı sözleşmesinde belirlenen diğer sorumlulukları yerine getirir. Fon yöneticisinin sorumluluklarını ihlâl ettiğinin Bakanlık tarafından tespit edilmesi halinde ilgili mevzuat hükümleri uygulanır. ALTINCI BÖLÜM Çeşitli ve Son Hükümler Uygulamaya ilişkin diğer hususlar MADDE 13- (1) Bu Yönetmelik çerçevesinde yürütülecek olan uygulamaya Bakanlık bütçesinden aktarılacak kaynak dışında diğer yatırımcılar da kaynak sağlayabilir. Diğer yatırımcılar ile fon yöneticisi ve Bakanlık arasında uygulamaya ilişkin ikili veya çok taraflı protokoller imzalanabilir. (2) Bu Yönetmeliğin uygulanmasına ilişkin ortaya çıkabilecek tereddütlerin giderilmesinde Bakan yetkilidir. (3) Yatırımcı sözleşmesinde yer alan hükümler bu Yönetmeliğe uygun şekilde düzenlenir. Yatırımcı sözleşmesi çerçevesinde taahhütte bulunmaya Bakan yetkilidir. Usul ve esaslar MADDE 14- (1) İhtiyaç olması halinde; başvuru, değerlendirme, izleme, ödeme, tamamlama süreçleri ile sözleşmede yer alacak hususlar, uygulamaya ilişkin iş ve işlemler ile benzeri hususlarda Bakanlıkça Bakanlığın internet sitesinde usul ve esaslar yayımlanabilir. Yürürlük MADDE 15- (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 16- (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Sanayi ve Teknoloji Bakanı ile Hazine ve Maliye Bakanı birlikte yürütür.