Yönetmelik Metni
Resmi Gazete'den alınmıştır
YÖNETMELİK
Ticaret Bakanlığından:
TARIM ÜRÜNLERİ LİSANSLI DEPOCULUK YÖNETMELİĞİNDE DEĞİŞİKLİK
YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK
MADDE 1- 12/4/2013 tarihli ve 28616 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Tarım Ürünleri Lisanslı Depoculuk Yönetmeliğinin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki bentler eklenmiştir.
“m) Denetim kuruluşu: Lisanslı depo işletmeleri ve yetkili sınıflandırıcılar nezdinde Kanun ve bu Yönetmelik kapsamındaki denetim ve incelemeleri yapmak üzere Bakanlıkça yetkilendirilen kuruluşu,
n) Lisanslı depo denetçisi: Denetim kuruluşunca denetimlerde görevlendirilecek, mezuniyet bölümü ve sayısı Bakanlıkça belirlenen ve ilan edilen kontenjan dahilinde üniversitelerin ilgili mühendislik bölümlerinden mezun veya kamu kuruluşlarının lisanslı depoculuk alanında faaliyet gösteren birimlerinde en az üç yıl görev yapmış ve üniversitelerin en az dört yıllık lisans düzeyinde eğitim veren bölümlerinden mezun, Bakanlık, Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğü ve Bakanlıkça uygun görülen diğer ilgili kurumlar tarafından lisanslı depoculuk ve/veya yetkili sınıflandırıcılık alanlarında verilen eğitim programlarına katılarak yapılan sınavlarda başarılı olmak suretiyle sertifika almaya hak kazanmış kişileri,
o) İş süreçleri belgesi: İnceleme ve denetimlere ilişkin süreçleri göstermek üzere Bakanlık tarafından onaylanan belgeyi,
ö) Bilgi Sistemi: Lisanslı Depo Bilgi Sistemini,
p) Seviye ölçüm sistemi: Lisanslı depolarda depolanan hububat, baklagiller ve yağlı tohumlar ile Bakanlıkça belirlenen diğer ürünlerin miktarlarının tespitine yönelik kurulan ve Bakanlıkça kriterleri belirlenen sistemi,”
MADDE 2- Aynı Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (d) bendine “yazılı beyanları” ibaresinden sonra gelmek üzere “ve risk merkezi raporu” ibaresi eklenmiştir.
MADDE 3- Aynı Yönetmeliğin 7 nci maddesinin üçüncü ve beşinci fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(3) Kuruluş izni alan şirketçe, kuruluş iznini takiben en geç bir yıl içinde işletmenin bina ve tesislerinin yapılacağı taşınmazın mülk sahibi veya kiracısı olunduğuna dair tapu belgesinin veya kira sözleşmesinin Bakanlığa ibraz edilmesi ve kuruluş iznini takiben en geç iki yıl içinde faaliyet izni almak üzere başvuruda bulunulması zorunludur.”
“(5) Üçüncü fıkrada belirtilen süreler içinde Bakanlığa tapu belgesini veya kira sözleşmesini ibraz etmeyen veya kendisine faaliyet izni verilmesi uygun görülmeyenler ile kuruluşta aranılan şartları kaybedenlerin faaliyet izni alma hakkı düşer. Tapu belgesi veya kira sözleşmesinde yapılacak değişiklikler Bakanlığa bildirilir.”
MADDE 4- Aynı Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi yürürlükten kaldırılmış, (e) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı fıkraya aşağıdaki bentler eklenmiştir.
“e) Bilgi Sisteminin kurulmuş ve çalışır halde olması,”
“j) Seviye ölçüm sisteminin kurulu ve çalışır vaziyette olması,
k) Depolardaki ürün hareketlerine ilişkin iz kayıtlarının geriye dönük olarak üç yıl süre ile tutulabilmesine ve raporlanabilmesine yönelik bilgi işlem altyapısının bulunması.”
MADDE 5- Aynı Yönetmeliğin 9 uncu maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan “ve Bakanlıkça onaylanan” ibaresi yürürlükten kaldırılmış ve aynı fıkraya aşağıdaki bentler eklenmiştir.
“m) Bilgi Sistemi sözleşmesinin bir örneği,
n) Yapı ruhsatı sureti.”
MADDE 6- Aynı Yönetmeliğin 10 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan “denetim yapmaya yetkilendirdiği bir kuruluştan” ibaresi “denetim kuruluşundan” şeklinde değiştirilmiş, dördüncü fıkrasının (c) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı fıkraya aşağıdaki bentler eklenmiş, beşinci fıkrasına “komisyonca” ibaresinden sonra gelmek üzere “veya denetim kuruluşunca” ibaresi eklenmiştir.
“c) Bilgi Sisteminin çalışıp çalışmadığı ile bilgi işlem altyapısına ilişkin diğer hususlar ve sertifikaların temin edilip edilmediğini,”
“g) Seviye ölçüm sisteminin çalışıp çalışmadığını,
ğ) Günlük ürün giriş ve çıkış kapasitesine ilişkin belgeleri,”
MADDE 7- Aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki cümle eklenmiş, üçüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“Lisanslı depo tesisi ve binalar ile bunların üzerinde bulunduğu taşınmazın kiracısı olan lisanslı depo işletmeleri veya tesis, bina ve taşınmazın mülk sahibi olup bu mülkleri üzerinde Fona verilen gayrimenkul rehni hariç ipotek bulunan lisanslı depo işletmeleri üçüncü fıkra uyarınca belirlenen teminat tutarının yarısı kadar artırılmış miktarda teminat verir.”
“(3) Teminat tutarı, her yıl Nisan-Eylül ve Ekim-Mart dönemleri için Bakanlıkça onaylanan lisanslı depo teminat tarifesi ile belirlenir. Lisanslı depo teminat tarifesi, Bakanlıkça belirlenen ürün veya ürün grubu bazında, lisanslı depolarda muhafaza edilen ürünlerin içinde bulunulan yıldan önceki yıldaki oransal dağılımları ile bu ürünlerin ilgili dönemin başladığı aydan önceki ayda Borsada oluşan ortalama fiyatları esas alınarak hazırlanır. Bu fıkranın uygulanmasına ve oransal dağılımlara yönelik usul ve esaslar tarifede gösterilir. Borsa ortalama fiyatının tespit edilemediği veya Bakanlıkça gerekli görülen diğer durumlarda, Bakanlık ilgili ürünün lisanslı depolarda depolanan türleri için yurt içi ve/veya yurt dışı referans borsa veya borsalarda oluşmuş ortalama fiyatlarını ya da Bakanlıkça uygun görülen diğer kurum ve kuruluşlarca tespit edilen fiyatları Borsadan ister ve bu fiyatı esas alır.”
“(12) Bakanlık gerekli görülmesi hâlinde birinci fıkra kapsamındaki teminat oranını tarife dönemleri dışında da üçüncü fıkrada belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde yükseltebilir.”
MADDE 8- Aynı Yönetmeliğin 17 nci maddesi başlığıyla birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Bilgi Sistemi
MADDE 17- (1) Lisanslı depoculuk faaliyetlerine ilişkin iş ve işlemlerin elektronik ortamda sürdürülmesi ile lisanslı depo işletmeleri nezdinde muhafaza edilen ürünlerin ve yetkili sınıflandırıcılar tarafından yapılan analiz ve sınıflandırma işlemlerinin takip ve kontrolünün sağlanması amacıyla, Borsa tarafından Lisanslı Depo Bilgi Sistemi oluşturulur.
(2) Bakanlıkça gerekli görülen bilgi ve belgeler, Bakanlığın belirlediği süre içinde ilgili kişi, kurum ve kuruluşlarca Bilgi Sistemine aktarılır.
(3) Bilgi Sistemi ihtiyaç duyulan diğer bilgi sistemlerine entegre edilir ve gerekli görülen hallerde Bakanlıktan izin alınmak kaydıyla Fon, Borsa, Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğü ve denetim kuruluşunun erişimine açılır.
(4) Bilgi Sisteminin işletilmesinde 24/3/2016 tarihli ve 6698 sayılı Kişisel Verilerin Korunması Kanunu ve ikincil mevzuat kapsamında kişisel verilerin korunmasına yönelik her türlü teknik ve idari tedbir alınır.
(5) Bilgi Sisteminin oluşturulması, kurulumu ve işletimine ilişkin giderler ile Sisteme ilişkin lisans bedelleri, ücretler ve diğer giderler lisanslı depo işletmeleri tarafından karşılanmak üzere Borsaca tahsil edilir. Bu konuya ilişkin usul ve esaslar Bakanlıkça belirlenir.”
MADDE 9- Aynı Yönetmeliğin 20 nci maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“(4) Bakanlık, denetim kuruluşunca gerçekleştirilen lisanslı depolardaki ürünlerin ve tesisin teknik yönden incelenmesine yönelik faaliyetlerin kontrolü veya bu inceleme faaliyetlerini tamamlayıcı nitelikteki diğer görevlendirmelerde, Kanunun 14 üncü maddesinin üçüncü fıkrası hükmüne göre işlem tesis eder.”
MADDE 10- Aynı Yönetmeliğin 35 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 35- (1) Lisanslı depo işletmeleri, mevzuatla ve mudî tarafından izin verilmedikçe kendilerine tevdi olunan başkalarına ait ürünler üzerinde hiçbir şekilde alım, satım, rehin gibi tasarruflarda bulunamaz, ürünlerin niteliklerini değiştirecek herhangi bir işlem yapamaz, lisanslı depo yatırım veya işletme kredisi kullanılması veya Fona lisanslı depoculuk gayrimenkul rehni verilmesi hariç olmak üzere işletmenin tesis, bina ve bunların üzerinde bulunduğu taşınmazı ipotek veremez. Yatırım veya işletme kredisi kullanılması halinde kredinin mahiyetine ilişkin Bakanlığa derhal bilgi verilir.”
MADDE 11- Aynı Yönetmeliğin 39 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan “azaltmaya ve” ibaresi “azaltmaya, ücret tarifelerinde yer alan depo giriş ve çıkış ücretleri ile” şeklinde değiştirilmiş ve aynı maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“(9) Denetim kuruluşu, bu Yönetmelik hükümleri kapsamında yaptığı inceleme, denetim ve hizmetler karşılığında önceden belirlenmiş ve bilinen ücret tarifesi çerçevesinde ücret talep edebilir. Ücret tarifesi ve tarifedeki değişiklikler, Bakanlıkça onaylandıktan sonra yürürlüğe girer.”
MADDE 12- Aynı Yönetmeliğin 42 nci maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“(3) Denetim kuruluşu tarafından bu Yönetmelik kapsamında yürütülen inceleme ve denetim faaliyetlerine ilişkin olarak her yıl mart ayı sonuna kadar Bakanlığa faaliyet raporu sunulur.”
MADDE 13- Aynı Yönetmeliğin 43 üncü maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki bent eklenmiştir.
“e) Kanun ve bu Yönetmelik hükümleri çerçevesinde, denetim kuruluşu tarafından gerçekleştirilen inceleme ve denetimlere ilişkin itirazları kabul etmeye, sonuçlandırmaya, denetim kuruluşunun yetkisini kısıtlamaya, iptal etmeye, görev ve sorumluluklarını belirlemeye, tüm işlem ve hesapları ile varlıklarını denetlemeye,”
MADDE 14- Aynı Yönetmeliğe 46 ncı maddeden sonra gelmek üzere aşağıdaki maddeler eklenmiştir.
“Denetim kuruluşunun yapısı, görev ve yetkileri
MADDE 46/A- (1) Sermayesinin en az yüzde 50’si kamu kurumu ve/veya kamu kurumu niteliğinde meslek üst kuruluşu ortaklığında olan denetim kuruluşunun yönetim kurulunda Bakanlıktan ve Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğünden birer, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğinden üç temsilci yer alır.
(2) Denetim kuruluşunun faaliyetlerine ilişkin strateji ve politika oluşturmak için tavsiye niteliğinde kararlar almak üzere Bakanlık temsilcilerinin de yer aldığı bir İzleme ve Danışma Kurulu oluşturulur.
(3) Denetim kuruluşu, Kanun kapsamında faaliyet gösterir. Denetim kuruluşunun yönetim kurulu üyeleri, yöneticileri, çalışanları ve lisanslı depo denetçileri Kanunun 7 nci maddesinin birinci fıkrası hükmüne tabidir.
(4) Denetim kuruluşu;
a) Bakanlıkça talep edilmesi halinde, lisanslı depo işletmeleri nezdinde faaliyet izni, şube faaliyet izni, kapasite artırımı, lisans yenileme incelemelerini yapmakla,
b) Lisanslı depolarda bulunan ürünlerin fiziksel ölçümlerini Bakanlıkça belirlenen aralıklarla yapmak suretiyle fiziksel ürün miktarları ile elektronik kayıt kuruluşu nezdinde kayden izlenen kayıtların uyuşup uyuşmadığını kontrol etmekle,
c) Lisanslı depoya teslim edilen ve depodan teslim alınan ürünler için yapılan analizlerin doğruluğunu ve lisanslı depo işletmesi tarafından ürünün muhafaza şartlarının korunup korunmadığını kontrol etmekle,
ç) Tesiste bulunan alet ve ekipmanların kalibrasyonlarının yapılıp yapılmadığını kontrol etmekle,
d) Lisanslı depo işletmesinin iş ve işlemlerine yönelik Bilgi Sistemi üzerinden gerekli incelemeleri yapmakla,
e) Lisanslı depolarda bulunan ürün miktarının takip edilmesini sağlayan seviye ölçüm sistemi kayıtlarını incelemekle,
f) Bakanlıkça gerekli görülen diğer inceleme ve denetimleri yapmakla,
görevli ve yetkilidir.
(5) Denetim kuruluşu, her takvim yılı içinde en az bir defa olmak üzere risk esasına göre belirleyeceği bir program dâhilinde lisanslı depo işletmelerinin depo ve tesislerini rutin olarak denetler. Ayrıca Bakanlık, ihtiyaç halinde denetim kuruluşunu denetim yapmak üzere ilgili lisanslı depo işletmesinde görevlendirir.
(6) Denetim kuruluşu, inceleme ve denetimler sırasında tespit ettiği adli veya idari yaptırım gerektiren hususları yazılı olarak Bakanlığa bildirir.
Denetim kuruluşunun yükümlülükleri
MADDE 46/B- (1) Denetim kuruluşu, faaliyetlerini etkin, sürekli ve mevzuata uygun şekilde yürütebilmek amacıyla, gerekli organizasyon yapısını kurmak, ilgili birimleri oluşturmak, yeterli sayıda personel istihdam etmek ve denetim faaliyetleri için yeterli sayıda depo denetçisi görevlendirmekle sorumludur.
(2) Yapılan inceleme ve denetimler sonucunda düzenlenen raporlar, aciliyet gerektiren durumlarda aynı gün, bunun dışında denetim kuruluşu tarafından üç iş günü içinde Bakanlığa iletilir.
(3) Denetim kuruluşu, yaptığı inceleme ve denetimler sonucunda hazırlanan raporları 5 yıl süre ile saklar.
(4) Denetim kuruluşu, Kanunda ve ilgili diğer mevzuatta öngörülen yükümlülüklerin yerine getirilmemesi dolayısıyla meydana gelecek zararları karşılamakla yükümlüdür.
(5) Denetim kuruluşu, Bakanlıkça belirlenen ücret tarifesine uygun davranmak zorundadır.
(6) Denetim kuruluşu, gerçekleştirdiği denetimlerde denetimin temel ilkeleri olan dürüstlük, tarafsızlık, bağımsızlık, mesleki yeterlilik, özen, sır saklama ve diğer etik ilkelere uymakla sorumludur.
(7) Denetim kuruluşu, Kanun ve ilgili diğer mevzuatta yer alan yükümlülüklere uygun hareket etmekle yükümlüdür.
Lisanslı depo denetçisinin yetki ve yükümlülükleri
MADDE 46/C- (1) Lisanslı depo denetçisi bu Yönetmelik kapsamında gerçekleştireceği denetim esnasında gerekli görülen her türlü bilgi ve belgeyi isteyebilir, yasal defter ve kayıtları inceleyebilir, örnek alabilir, yerinde inceleme yapabilir, denetim kapsamı ile ilgili yazılı veya sözlü bilgiler isteyebilir, gerekli tutanakları düzenleyebilir, denetim kapsamındaki her türlü ürünü inceleyebilir ve bu ürünlerden numune alabilir, sayım ve ölçüm yapabilir, analiz yaptırabilir.
(2) Lisanslı depo denetçisi, denetim kapsamında edindiği bilgilerden gizlilik taşıyanları, yetkili kılınanlardan başkasına açıklayamaz, doğrudan veya dolaylı olarak kendi veya başkaları yararına kullanamaz, denetim yaptığı yerlerde görevinin gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak davranışlarda bulunamaz, denetim faaliyetlerinde ve denetim raporu hazırlanmasında tarafsız hareket ederek gerekli özen ve titizliği göstererek bu Yönetmelik, ilgili diğer mevzuat ve genel kabul görmüş denetim ilke ve esaslarına uyar.
Denetim kuruluşu ve lisanslı depo denetçilerine yönelik idari yaptırımlar ve işlemler
MADDE 46/Ç- (1) Denetim kuruluşu, kendisinin ve denetimle görevlendirdiği lisanslı depo denetçisinin Kanun, ilgili diğer mevzuat ve sözleşmelerden doğan yükümlülüklerini ihlal ettiği takdirde lisanslı depo işletmesine ve mudilere verdiği zarardan sorumludur.
(2) Denetim kuruluşu ve kuruluşça denetimle görevlendirilen lisanslı depo denetçisine fiilin önem ve mahiyetine göre aşağıda belirtilen idari yaptırımlar ve işlemler uygulanabilir:
a) Uyarı: Denetim kuruluşu ve lisanslı depo denetçisine uyarıyı gerektirecek hususların verilen süre içinde giderilmesinin Bakanlık tarafından yazılı olarak bildirilmesidir. Uyarıyı gerektiren fiil ve haller şunlardır:
1) Lisanslı depo denetçisi veya denetim kuruluşunca, denetim faaliyetinin, fiilin ağırlığına göre daha ağır bir tedbir gerektirmeyen şekilde Kanun, ilgili diğer mevzuat ve sözleşmelere aykırı olarak yürütülmesi.
2) Lisanslı depo denetçisi veya denetim kuruluşunca, denetim faaliyetinin bağımsızlığını tehdit eden hususlara ilişkin gerekli önlemlerin a
[Metin uzunluk sınırı nedeniyle kesildi]