Yönetmelik Detayı

YÖNETMELİK Tarım ve Orman Bakanlığından: YAPRAK SİGARA KAĞIDI ÜRETİMİ VE TİCARETİNE İLİŞKİN USUL VE ESASLAR HAKKINDA YÖNETMELİKTE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK MADDE 1- 25/10/2016 tarihli ve 29868 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yaprak Sigara Kağıdı Üretimi ve Ticaretine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 3 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “MADDE 3- (1) Bu Yönetmelik, 3/1/2002 tarihli ve 4733 sayılı Tütün, Tütün Mamulleri ve Alkol Piyasasının Düzenlenmesine Dair Kanunun 9 uncu maddesinin birinci fıkrasının (B) bendine dayanılarak hazırlanmıştır.” MADDE 2- Aynı Yönetmeliğin 4 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “MADDE 4- (1) Bu Yönetmelikte geçen; a) Ayırt edici ibare: Firmanın aynı marka altında üretimini ve/veya ticaretini yaptığı mamulleri diğer mamullerden ayırt etmeye yarayan çeşit adını, b) Bakanlık: Tarım ve Orman Bakanlığını, c) Birim paket: Ek şeffaf ambalaj hariç olmak üzere, yaprak sigara kağıdının piyasaya arzında kullanılan ve herhangi bir malzemeden yapılmış en küçük ambalajı, ç) Deneme üretimi: Tesisin, projeye ve üretilmesi planlanan yaprak sigara kağıdının üretimine uygunluğunun belirlenmesi amacıyla Üretim ve Faaliyet Uygunluk Belgesi verilmesi öncesinde Bakanlık tarafından görevlendirilen teknik heyet gözetiminde yapılan üretimi, d) Ek şeffaf ambalaj: Piyasaya arz edilen yaprak sigara kağıdı birim paket ve/veya grupmanlarının üzerinde yer alan, tüm etiketleme bilgilerinin görünürlüğünü ve okunurluğunu engellemeyen şeffaf dış ambalajı, e) Fire: Yaprak sigara kağıdının üretim faaliyetleri esnasında makinenin üretime hazırlanması sürecinde meydana gelen ya da yol verme, kesme, yapıştırma ve ezilme hataları nedeniyle oluşan atıkları, f) Firma: Yaprak sigara kağıdı üretimiyle ilgili olarak Tesis Kurma Uygunluk Belgesi ile Üretim ve Faaliyet Uygunluk Belgesi alan gerçek ve tüzel kişileri, g) Girdi: Yaprak sigara kağıdı üretiminde kullanılan kağıt ve yapıştırıcılar dahil her tür madde veya ögeyi, ğ) Grupman: Ek şeffaf ambalaj hariç olmak üzere, yaprak sigara kağıdının piyasaya arzında kullanılan, içerisine aynı marka ve çeşit bazında yaprak sigara kağıdı birim paketlerinin konulduğu, herhangi bir malzemeden yapılmış ambalajı, h) Hammadde: Yaprak sigara kağıdı üretiminde kullanılan sigara kağıdını, ı) Kanun: 3/1/2002 tarihli ve 4733 sayılı Tütün, Tütün Mamulleri ve Alkol Piyasasının Düzenlenmesine Dair Kanunu, i) Kodlama bilgisi: Yaprak sigara kağıdının asgari gün, ay ve yıl olarak üretim zamanını ve üretim yerini belirten işaretleme bilgisini, j) Koli: Birden fazla grupmanın konulduğu kutuyu, k) Makine: Ana gövde, sabit ve hareketli mekanik parçalar ile pnömatik, hidrolik, elektrik, elektronik ve kumanda gibi elemanlardan oluşan her bir düzenekler bütününü, l) Makine çalışma testi: Tesis Kurma Uygunluk Belgesi alınmasından sonra Üretim ve Faaliyet Uygunluk Belgesi alınması aşamasına kadar geçen süre içinde ya da Üretim ve Faaliyet Uygunluk Belgesi alınması sonrasında, Bakanlıktan alınan izin kapsamında tesise kurulumu tamamlanan makinelerin boşta veya hammadde ve/veya ambalaj malzemesi yüklenmek suretiyle yükte çalıştırılarak istenilen kapasite ve verimde makinelerin çalışabilirliğinin belirlenmesi amacıyla yaprak sigara kağıdı üreticisi ile makine üreticisi şirket teknik personeli tarafından yapılan çalışma testini, m) Malzeme: Yaprak sigara kağıdı üretiminde kullanılan hammadde dışındaki diğer maddeleri, n) Mamulat çeşidi: Aynı veya farklı marka altında üretilen yaprak sigara kağıdının fiziksel özellikleri ve girdileri ile birim paket tipi ya da tasarımı yönünden farklılık arz eden her bir çeşidini, o) Marka: Firmanın üretimini ve/veya ticaretini yaptığı mamulleri, diğer mamullerden ayırt etmeye yarayan ve ilgili kuruluşlarca tescil edilen işareti, ö) Piyasaya arz: Yaprak sigara kağıdının tedarik veya kullanım amacıyla piyasada yer alması için yapılan ilk faaliyeti, p) Piyasaya arz ambalajı: Yaprak sigara kağıdının piyasaya arzında kullanılan hizalama, deste ve sarma kağıtları gibi kağıtlar ile birim paket, grupman, koli ve koli etiketinden oluşan ambalajlar bütününü, r) Teminat: 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (1), (2) ve (3) numaralı bentlerinde sayılanları, s) Uzman: Tarım ve Orman Uzmanını, ş) Ürün denemesi: Tesis Kurma Uygunluk Belgesi alınmasından sonra Üretim ve Faaliyet Uygunluk Belgesi alınması aşamasına kadar geçen süre içinde ya da Üretim ve Faaliyet Uygunluk Belgesi alınması sonrasında üretilmesi planlanan yaprak sigara kağıdının hedeflenen ürün tasarımına uygun olarak üretilebilmesi amacıyla yapılan deneme amaçlı ürün üretimini, t) Yaprak sigara kağıdı: Sarmalık kıyılmış tütün mamulü tüketiminde kullanılan sigara kağıdını, u) Yardımcı teknik ünite: Üretim hattında kullanılanlar hariç, tesisin elektrik, su, basınçlı hava, vakum, buhar, ısıtma, soğutma, havalandırma, kalite kontrol, yük taşıma, yangın algılama ve söndürme ile yıldırımdan korunma sistemleri ihtiyacı için kullanılan teknik üniteleri, ifade eder.” MADDE 3- Aynı Yönetmeliğin 5 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan “yeni teknolojiyi haiz,” ibaresinden sonra gelmek üzere “yardımcı teknik üniteler hariç” ibaresi eklenmiş, (c) bendinde yer alan “olur.” ibaresi “ve tesis sahası içinde olacak şekilde projelendirilir.” şeklinde değiştirilmiştir. MADDE 4- Aynı Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Kurumdan” ibaresi “Bakanlıktan” şeklinde, ikinci fıkrasında yer alan “Kuruma” ibaresi “Bakanlığa” şeklinde, (c) bendi aşağıdaki şekilde, (ç) bendinde yer alan “Kurum” ibaresi “Bakanlık” şeklinde, (e) bendinde yer alan “Kurum” ibaresi “Bakanlık Merkez Muhasebe Birimi” şeklinde, dördüncü fıkrasında yer alan “Kurum” ibaresi “Bakanlık” şeklinde, beşinci fıkrası aşağıdaki şekilde, altıncı fıkrasında yer alan “Kuruma” ibaresi “Bakanlığa” şeklinde, aynı fıkranın üçüncü cümlesi aşağıdaki şekilde, aynı maddenin yedinci ve sekizinci fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, aynı maddeye aşağıdaki fıkralar eklenmiş, ikinci fıkrasının (a) bendinde yer alan “ve yetkili kişilere ait imza sirküleri” ibaresi ve dokuzuncu fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır. “c) Gerçek kişiler için başvuru sahibinin, tüzel kişiler için yönetim kurulu başkan ve üyeleri ile tüzel kişiyi temsile yetkili kişilerin T.C. kimlik numarası ile Kanuna, 8/6/1942 tarihli ve 4250 sayılı İspirto ve İspirtolu İçkiler İnhisarı Kanununa, 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 359 uncu maddesinin (d) fıkrasına, 21/3/2007 tarihli ve 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununun 3 üncü maddesinin on, on altı, on yedi, on sekiz, yirmi ve yirmi birinci fıkralarına aykırılıktan dolayı haklarında kesinleşmiş mahkûmiyet kararı olmadığına ve Bakanlıkça düzenlenmiş belgelerin askıya alınmadığına dair beyan.” “(5) Başvuru, dördüncü fıkra gereğince hazırlanan raporun, Bakanlığa sunulmasından itibaren en geç otuz gün içinde karara bağlanır. Bakanlıkça izin verilenlere, 23 üncü maddeye göre hesaplanan Tesis Kurma Uygunluk Belgesi bedelinin, iznin bildirim tarihinden itibaren en geç doksan gün içinde Bakanlık Merkez Muhasebe Birimi hesabına yatırıldığının, Kanunun 8/A maddesi uyarınca belirlenen teminatın Bakanlığa verildiğinin ve 8/B maddesine göre Kanun kapsamında verilen ve süresinde ödenmemiş bulunan idari para cezası borcu, Sosyal Güvenlik Kurumuna vadesi geçmiş prim ve idari para cezası borcu ile vergi dairelerine 6183 sayılı Kanunun 22/A maddesi kapsamında vadesi geçmiş borcun bulunmadığının belgelenmesi kaydıyla, belge içeriği ve şekli Bakanlık tarafından belirlenen Tesis Kurma Uygunluk Belgesi verilir. Belge bedeli süresi içinde yatırılmadığı takdirde verilen izin, başvuru bedeli iade edilmeksizin iptal edilmiş sayılır.” “Uygun bulunan proje revizyonunda kapasite artışı olduğu takdirde, Bakanlıkça hesaplanan Tesis Kurma Uygunluk Belgesi bedel farkının Bakanlık Merkez Muhasebe Birimi hesabına yatırıldığının belgelenmesi ve Kanunun 8/A maddesi uyarınca alınan teminat tutarının proje revizyonu kapsamında oluşan yıllık kapasite değişimine bağlı olarak güncellenmesi kaydıyla Tesis Kurma Uygunluk Belgesi yeniden düzenlenir.” “(7) Tesis Kurma Uygunluk Belgesi; beyan edilen adreste tesis binası inşasını, temin edilecek makine listesinde yer alan makinelerin yurt içi ve/veya yurt dışından temini ile tesise kurulumunu, 11/9/2020 tarihli ve 31241 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Tütün Mamulleri, Makaron, Yaprak Sigara Kâğıdı ve Alkollü İçkilerde Ürün İzleme Sistemi Uygulama Genel Tebliği kapsamında Ürün İzleme Sisteminin kurulumunu, kurulumu gerçekleştirilen makinelerin çalışma testleri ve ürün denemeleri ile en az bir uzmanın bulunduğu heyet nezaretinde deneme üretimlerinin yapılmasını kapsar. (8) Tesis Kurma Uygunluk Belgesi, belge veriliş tarihinden itibaren on sekiz ay geçerlidir. Bu süre içinde tesisini faaliyete hazır hale getiremeyecek durumda olanlara ek süre verilebilir. Ek süre için süre bitiminden en az otuz gün önce Bakanlığa başvurulur. Başvuruyu müteakiben Bakanlık tarafından görevlendirilen uzman marifetiyle mahallinde veya dosya üzerinden inceleme yapılır. Başvuruya ilişkin rapor, inceleme tarihinden itibaren en geç otuz gün içinde hazırlanır. Başvuru, hazırlanan raporun Bakanlığa sunulmasından itibaren en geç altmış gün içinde karara bağlanır. Bakanlıkça uygun bulunması durumunda, bir defaya mahsus, belge geçerlilik süresinin bitiminden itibaren geçerli olmak üzere doksan gün ek süre verilebilir. Verilen süre içinde projesini tamamlamayanların Tesis Kurma Uygunluk Belgesi iptal edilmiş sayılır. Bu durumda tahsil edilmiş olan belge bedeli iade edilmez.” “(10) Tesis Kurma Uygunluk Belgesi verilmesini müteakip, bu durum ürün izleme sistemi kurulumu için Bakanlık tarafından Darphane ve Damga Matbaası Genel Müdürlüğüne bildirilir. Ürün izleme sistemi kurulum zorunluluğu bulunan makinelerin tesise kurulumunun ve ürün izleme sisteminin kurulması için gerekli altyapının tamamlanmasının ardından Tesis Kurma Uygunluk Belgesi alan gerçek veya tüzel kişiler Bakanlık ve Darphane ve Damga Matbaası Genel Müdürlüğüne kurulumların tamamlandığını bildirir. Darphane ve Damga Matbaası Genel Müdürlüğü, ürün izleme sisteminin kurulması için gerekli tüm hazırlıkların tamamlandığını onaylamasından itibaren otuz gün içinde ürün izleme sistemini kurar. (11) Tesis kuruluş aşamasında gerçekleştirilecek makine çalışma testleri ve ürün denemeleri; belge geçerlilik süresi içinde ve makinelerin tesise kurulmasını müteakiben kurulacak ürün izleme sisteminin aktif hale getirildiğinin Darphane ve Damga Matbaası Genel Müdürlüğü tarafından Bakanlığa ve başvuru sahibine bildirilmesinden itibaren doksan gün içinde yapılır. (12) Kanuna, 213 sayılı Kanunun 359 uncu maddesinin (d) fıkrasına, 5607 sayılı Kanununun 3 üncü maddesinin on, on altı, on yedi, on sekiz, yirmi ve yirmi birinci fıkralarına veya bu Kanunlara dayanılarak yürürlüğe konulmuş yönetmeliklere aykırılıktan dolayı Tesis Kurma Uygunluk Belgesi iptal edilen üretim tesisi için, 18 inci maddenin dördüncü fıkrası, 19 uncu maddenin beşinci fıkrası ile 22 nci maddenin beşinci fıkrası kapsamında işlem tesis edilir.” MADDE 5- Aynı Yönetmeliğin 7 nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “ile Kurum uzmanları” ibaresi “ve ürün denemeleri ile en az bir uzmanın bulunduğu heyet” şeklinde, “Kurumdan” ibaresi “Bakanlıktan” şeklinde, ikinci fıkrasında yer alan “Kuruma” ibaresi “Bakanlığa” şeklinde, üçüncü fıkrasında yer alan “Kurum” ibaresi “Bakanlık” şeklinde, dördüncü fıkrası aşağıdaki şekilde, yedinci fıkrasında yer alan “birinci” ibaresi “ikinci” şeklinde, “Kuruma” ibaresi “Bakanlığa” şeklinde, sekizinci fıkrası aşağıdaki şekilde, dokuzuncu fıkrasında yer alan “Kurumca” ibaresi “Bakanlıkça” şeklinde, on birinci fıkrası aşağıdaki şekilde, on ikinci fıkrasında yer alan “Üretim tesisi ile tesis dışındaki hammadde ve mamul ambarlarının” ibaresi “Üretim tesisinin” şeklinde, on üçüncü fıkrası aşağıdaki şekilde, on beşinci ve on altıncı fıkralarında yer alan “Kurum” ibareleri “Bakanlık” şeklinde değiştirilmiş, on dördüncü fıkrasına aşağıdaki cümle eklenmiş, aynı maddenin sonuna aşağıdaki fıkra eklenmiş ve aynı maddenin beşinci fıkrasında yer alan “belge veriliş tarihinden itibaren” ibaresi ile altıncı ve onuncu fıkraları yürürlükten kaldırılmıştır. “(4) Başvuru, üçüncü fıkra gereğince hazırlanan raporun, Bakanlığa sunulmasından itibaren en geç otuz gün içinde karara bağlanır. Uygun bulunanlara 23 üncü maddeye göre hesaplanan Üretim ve Faaliyet Uygunluk Belgesi bedelinin, iznin bildirim tarihinden itibaren en geç doksan gün içinde Bakanlık Merkez Muhasebe Birimi hesabına yatırıldığının, Kanunun 8/A maddesi uyarınca Bakanlığa Tesis Kurma Uygunluk belgesi düzenlenmesi aşamasında 6 ncı maddenin beşinci fıkrası uyarınca verilen teminatın güncel olarak devam ettirildiğinin ve 8/B maddesine göre Kanun kapsamında verilen ve süresinde ödenmemiş bulunan idari para cezası borcu, Sosyal Güvenlik Kurumuna vadesi geçmiş prim ve idari para cezası borcu ile vergi dairelerine 6183 sayılı Kanunun 22/A maddesi kapsamında vadesi geçmiş borcun bulunmadığının belgelenmesi kaydıyla belge içeriği ve şekli Bakanlık tarafından belirlenen Üretim ve Faaliyet Uygunluk Belgesi verilir. Belge bedeli, süresi içinde yatırılmadığı takdirde verilen izin iptal edilmiş sayılır.” “(8) Tesis sahası dışında ambar kurulamaz.” “(11) Piyasa arz ve/veya ihracat amacıyla üretilen yaprak sigara kağıtları, mamul ambarının birbirinden ayrılmış bölümlerinde, mamulat çeşidi bazında sınıflandırılmasına ve denetimlerde sayılmasına imkan verecek şekilde depolanır.” “(13) Kanuna, 213 sayılı Kanunun 359 uncu maddesinin (d) fıkrasına, 5607 sayılı Kanununun 3 üncü maddesinin on, on altı, on yedi, on sekiz, yirmi ve yirmi birinci fıkralarına veya bu Kanunlara dayanılarak yürürlüğe konulmuş yönetmeliklere aykırılıktan dolayı Üretim ve Faaliyet Uygunluk Belgesi iptal edilmek suretiyle faaliyetine son verilen üretim tesisi için, 18 inci maddenin dördüncü fıkrası, 19 uncu maddenin beşinci fıkrası ile 22 nci maddenin beşinci fıkrası kapsamında işlem tesis edilir.” “Marka tescil belgesi ve/veya marka lisans sözleşmesi ürün izleme sistemine tanımlanmak üzere Darphane ve Damga Matbaası Genel Müdürlüğüne firma tarafından gönderilir.” “(17) Tesis kurma aşamasında yapılanlar dâhil olmak üzere, makine çalışma testleri, ürün denemeleri, deneme üretimleri ile her ne suretle olursa olsun yapılan üretimlerde; yaprak sigara kâğıdı birim paketi üzerinde asgari marka veya firma ünvanı kısaltmasının, grupmanı üzerine marka veya firma ünvanı kısaltması ile kodlama bilgisinin yazılması zorunludur. Yaprak sigara kâğıdı birim paketi üzerine yazılacak bilgiler işlem öncesi Bakanlığa bildirilir.” MADDE 6- Aynı Yönetmeliğin 8 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Kuruma” ibaresi “Bakanlığa” şeklinde, ikinci fıkrasında yer alan “Kurum” ibaresi “Bakanlık” şeklinde, “birinci” ibaresi “ikinci” şeklinde, “Kuruma” ibaresi “Bakan [Metin uzunluk sınırı nedeniyle kesildi]