Yönetmelik Detayı

YÖNETMELİK Gençlik ve Spor Bakanlığından: GENÇLİK VE SPOR BAKANLIĞI YURTLARINDA BULUNAN YEMEKHANE, KANTİN VE DİĞER İŞLETMELER HAKKINDA YÖNETMELİK BİRİNCİ BÖLÜM Başlangıç Hükümleri Amaç MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı; Gençlik ve Spor Bakanlığı yurtlarında barınan öğrencilerin beslenme ve diğer ihtiyaçlarının piyasadan daha ucuza ve sağlıklı bir şekilde karşılanmasını sağlamak amacıyla yurtlarda bulunan yemekhane, kantin ve diğer işletmelerin açılması, idaresi, denetlenmesine ve işleticilerin seçimine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir. Kapsam MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, Gençlik ve Spor Bakanlığı yurtlarında bulunan yemekhane, kantin ve diğer işletmeleri kapsar. Dayanak MADDE 3- (1) Bu Yönetmelik, 16/8/1961 tarihli ve 351 sayılı Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurt Hizmetleri Kanununun 36 ncı maddesi ile 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 184 üncü maddesinin birinci fıkrasının (ğ) bendine ve 188 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 4- (1) Bu Yönetmelikte geçen; a) Aday: Yurtlarda bulunan işletmeleri işletmek üzere başvuran gerçek veya tüzel kişileri, b) Ay başı: Her ayın ilk gününü, c) Bakan: Gençlik ve Spor Bakanını, ç) Bakanlık: Gençlik ve Spor Bakanlığını, d) Diğer işletmeler: Yurtlarda bulunan yemekhane ve kantin dışındaki berber, kuaför, fotokopi-kırtasiye, terzi, bilardo, ayakkabı tamiri, kuru temizleme, fotoğrafçı, çamaşırhane, spor salonu, halı saha tesisleri, sinema, internet ve benzeri hizmetler sağlayan işletmeleri, e) Geçici teminat: İşletici adayı olarak müracaat edenlerden, her işletme yeri için ayrı ayrı tespit edilen kesin teminat miktarının % 10’u oranında alınan Türk Lirasını, f) Genel Müdür: Kredi ve Yurtlar Genel Müdürünü, g) Genel Müdürlük: Kredi ve Yurtlar Genel Müdürlüğünü, ğ) İhale: 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ya da 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre yapılan ihaleleri, h) İl müdürlüğü: Gençlik ve spor il müdürlüğünü, ı) İl müdürü: Gençlik ve spor il müdürünü, i) İşletici: Yurtlarda bulunan yemekhane, kantin ve diğer işletmeleri sözleşme şartlarına göre çalıştıran gerçek veya tüzel kişileri, j) İşletici seçimi: Yurtlarda bulunan yemekhane, kantin ve diğer işletmeleri sözleşme şartlarına göre işletecek gerçek veya tüzel kişileri belirlemek amacıyla; işletme yerlerinin duyurulması, başvuruda bulunan işletici adaylarının değerlendirilmesi ve işleticinin belirlenmesi işlemlerinin yürütülmesindeki süreçteki iş ve işlemleri, k) İşletme: Yurtlarda bulunan yemekhane, kantin, berber, kuaför, fotokopi, terzi, bilardo, ayakkabı tamiri, kuru temizleme, fotoğrafçı, çamaşırhane, spor salonu, halı saha tesisleri, sinema, internet ve benzeri hizmetler sağlayan işletmeleri, l) İşletme sözleşmesi: Yurtlarda bulunan yemekhane, kantin ve diğer işletmeleri çalıştırmak üzere seçilen gerçek veya tüzel kişilerle il müdürlükleri arasında, başlangıç ve bitiş tarihleri belirtilmek suretiyle imzalanan sözleşmeyi, m) Kesin teminat: İşletici, varsa vekili veya işletmede çalışan personelin, işleticiye teslim edilen demirbaş malzemeye veya yurt ve müştemilatına vereceği her türlü zararın, işleticiye verilecek para cezalarının, Bakanlığın zamanında ödenmeyen her türlü alacağının ve diğer sözleşme hükümlerinin güvencesi olarak alınan, tedavüldeki Türk Lirası, bankaların ve özel finans kurumlarının verecekleri sözleşme bitim süresinden en az üç ay sonrasına kadar geçerli teminat mektupları, kefalet senetleri, Devlet iç borçlanma senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeleri, n) Memur aylık katsayısı: 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 154 üncü maddesi uyarınca aylık gösterge tablosunda yer alan rakamlar ile ek gösterge rakamlarının aylık tutarlarına çevrilmesinde uygulanan katsayıyı, o) Ortalama kayıtlı öğrenci sayısı: İlgili ayın her gününe ait kayıtlı öğrenci sayısının toplamının o ayın gün sayısına bölünmesiyle elde edilen sayıyı, ö) Öğretim yılı: Yükseköğretim kurumlarının eğitim ve öğretim takvimine göre yurtların hizmete açıldığı ve kapandığı tarihler arasındaki süreyi, p) Sistem: Bakanlık bilişim sistemini, r) Vekil: İşletmenin işletici adına sözleşme hükümlerine göre çalıştırılmasından ve borçlarından işletici ile birlikte müştereken ve müteselsilen sorumlu olan ve işletici tarafından noter marifetiyle vekaletname verilmiş kişiyi, s) Yaz dönemi: Her yıl yurtların hizmete kapatıldığı ve açıldığı tarihler arasındaki süreyi, ş) Yurt: Bakanlık tarafından işletilen öğrenci yurtlarını ve öğrenci konutlarını, t) Zaruri masraf: İşletmelerden, işletmede bulunan demirbaş eşya ve sabit tesislerin amortismanı ile işletmeye tahsis edilen yerlerde kullanılan elektrik, su, sıcak su ve benzeri giderlerine karşılık aylık alınan parayı, ifade eder. İKİNCİ BÖLÜM İşletici Seçim İşlemleri İşletici seçimi için ilan ve başvurular MADDE 5- (1) Seçime çıkılacak işletme yerleri il müdürlüğünün teklifi üzerine Bakanlık tarafından belirlenir. (2) İşletici seçimi yapılacağı dönemlerde, işletici seçim işlemleriyle ilgili duyuru Bakanlık tarafından, Türkiye genelinde yayımlanan en az iki ulusal gazetede bir defa ilan ettirilir ve Bakanlık internet sitesinde yayımlanır. (3) İşletici seçimine çıkılan ancak işletici bulunamayan işletme yerleri için Bakanlıkça yeniden seçime çıkılabilir. Bu durumda seçime çıkılmasına ihtiyaç duyulan işletme yerinin bulunduğu il müdürlüğü aracılığı ile yerel basın yayın organları vasıtasıyla iki gün süreyle duyuru yaptırılır. (4) İşletici adaylarının başvuruları sistem üzerinden yapılır. İşletici seçim komisyonları MADDE 6- (1) Komisyonlar, Bakanlık ve il müdürlüklerinde oluşturulur. (2) İl müdürlüğü bünyesinde oluşturulacak komisyon; yurt hizmetleri müdürünün başkanlığında il müdürünün görevlendireceği bir şube müdürü ve bir şeften oluşur. Komisyonlarda yer alacak üyelerden biri veya birkaçının bulunmaması halinde yerlerine il müdürü tarafından belirlenecek üyeler katılır. Komisyon, seçime çıkılacak işletmelerin gerekli bilgilerinin girişlerini sistem üzerinden yapar. (3) Bakanlık bünyesinde oluşturulacak komisyon; genel müdür yardımcısının başkanlığında, ilgili daire başkanı, bir şube müdürü, bir şef ve üç memurdan oluşur. Komisyonlarda yer alacak üyelerden biri veya birkaçının bulunmaması halinde yerlerine Genel Müdür tarafından tespit edilecek üyeler katılır. Bakanlık bünyesinde oluşturulan komisyon, il müdürlüğü bünyesinde oluşturulan komisyonun ve işletici adaylarının sistem üzerinden girmiş oldukları bilgi ve belgelerin uygunluğunu kontrol eder. Başvuruda, işletici adayının beyanı esastır. Bakanlık, işletici adayının işletici olma şartlarına esas teşkil eden bilgi ve belgelerinin doğruluğunu teyit etmek amacıyla araştırma yapabilir. Araştırma sonucunda, beyan ile tespitler arasında fark bulunması halinde, kamu kurum ve kuruluşlarından temin edilen bilgi ve belgelere göre işlem yapılır. Beyan edilen bilgi ve belgelerden, kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sitesi üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyen belgeler, Bakanlık tarafından talep edilmesi durumunda işletici adayları tarafından, belirlenen süre içerisinde sunulmak zorundadır. (4) İşletici seçimi ilanı ile birlikte 7 nci ve 8 inci maddelerde belirtilen şartlar ve seçim kriterleri Bakanlık internet sitesinde duyurulur. (5) Bakanlık, 7 nci ve 8 inci maddelerde belirtilen şartlar dışında kriterler belirlemeye yetkilidir. Bu durumda Bakanlıkça belirlenen bu kriterler işletici seçimi ilanı ile birlikte duyurulur. (6) İşletici adaylarının başvuruları; ceza puanlaması, mesleki yeterlilik ve işletmenin özelliklerine göre aranacak diğer şartlar dikkate alınarak Bakanlıkça belirlenen kriterler doğrultusunda sistem üzerinden Bakanlık tarafından değerlendirilir. İşletici seçimi Bakan onayı ile sonuçlanır. (7) İşletici seçim komisyonları ile işletmenin bulunduğu yurt müdürlüğünde çalışan personelin eşi ve ikinci dereceye kadar (ikinci derece dahil) kan ve kayın hısımlarının işletici adaylığı kabul edilmez, bu kişilere işletme verilmiş olsa dahi tespiti halinde sözleşmesi bildirimsiz olarak feshedilir. İşletici adaylarında aranacak genel şartlar MADDE 7- (1) İşletici adaylarında aranan genel şartlar şunlardır: a) Gerçek veya tüzel kişiliğe sahip olması. b) Kasten işlenen bir suçtan dolayı bir yıl veya daha fazla süreyle hapis cezasına ya da affa uğramış olsa bile Devletin güvenliğine karşı suçlar, anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar, zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama, kaçakçılık, cinsel dokunulmazlığa karşı suçlar, hayasızca hareketler, uyuşturucu ve uyarıcı madde imal ve ticareti, kullanımı, kullanımını kolaylaştırma, kullanmak için satın alma, kabul etme veya bulundurma, haksız mal edinme, şike, teşvik primi, kanuna aykırı olarak spor müsabakalarına dayalı bahis ve şans oyunlarını oynatma, oynatılmasına yer ve imkan sağlama, reklamını yapma veya para nakline aracılık etme suçlarından mahkûm olmaması. c) Ticaret odası ve/veya ilgili meslek kuruluşlarına kayıtlı bulunması. ç) Başvuru tarihi itibarıyla ihalelerden yasaklı olmaması. d) Mevcut bir işletmeyi devralan, ortak olan veya mevcut işletmenin şubesi olarak kurulan işletmelerin bu işlemlerinin işletici seçimi başvuru tarihi bitimi itibarıyla en az altı ay önce yapılmış olması. İşletici adaylarında aranacak özel şartlar MADDE 8- (1) Yurtlarda bulunan işletme yerlerinden yemekhane ve kantin işletmelerine; a) Yemek fabrikası, lokanta, kantin, pastane ve kafeterya çalıştıranlar, b) Gıda maddesi toptan ve perakende satıcıları ile gıda maddesi imalatçıları, müracaat edebilir. (2) Yemekhane-kantin işletmelerine müracaat edenlerden, birinci fıkranın (a) bendindeki meslek gruplarına girenlerin ticaret odası veya ilgili meslek kuruluşlarına, birinci fıkranın (b) bendindeki meslek gruplarına girenlerin ise ticaret odasına kayıtlı olmaları şartı aranır. (3) Yurtlarda bulunan diğer işletmelerden; a) Berber, kuaför, terzi, ayakkabı tamircisi gibi fiilen meslek icra etmesi gereken işletmelere, ticaret odası veya ilgili meslek kuruluşuna kayıtlı olanlar müracaat edebilir. b) Fiilen meslek icra etmeyi gerektirmeyen fotokopi-kırtasiye, spor salonu, halı saha, sinema, çamaşırhane gibi işletmelere, ticaret odası veya herhangi bir meslek kuruluşuna kayıtlı olanlar müracaat edebilir. c) İnternet işletmelerine; internet kafe işleticileri, bilgisayar satışı, tamir, bakım ve teknik servis hizmeti verenler veya halen Bakanlık yurtlarındaki internet işletmelerini çalıştıran işleticiler müracaat edebilir. ç) Meslek kuruluşu bulunmayan işletmelerle ticaret odası veya meslek kuruluşuna kayıtlı şahısların müracaat etmediği işletmelerin müracaatları, 7 nci maddenin birinci fıkrasının (c) bendi aranmaksızın değerlendirilir. İşletici adaylarından istenecek belgeler MADDE 9- (1) İşletici adayı olarak başvuranlardan aşağıdaki belgeler istenir: a) Adli sicil kaydı. b) Eğitim durumunu gösteren belge. c) İkametgah belgesi. ç) Geçici teminatın yatırılmış olduğuna dair belge. d) Oda kaydı (Yemekhane-kantin işletmelerine müracaat edenlerin işletici seçimi başvuru tarihi bitimi itibarıyla ticaret odası veya ilgili meslek kuruluşlarına altı aydan az olmamak üzere kayıtlı olduğuna dair oda kayıt belgesi). e) Başvuru tarihi itibarıyla ihalelerden yasaklı olmadığına dair belge. f) Mevcut bir işletmeyi devralmış, ortak olmuş veya mevcut işletmenin şubesi olarak kurulmuş ise bu işlemlerin işletici seçimi başvuru tarihi bitimi itibarıyla en az altı ay önce yapılmış olduğunu gösteren belge. g) İşletici seçiminin yapıldığı yıldan bir önceki mali yıla ait tahakkuk edilen vergi miktarını gösteren belge. ğ) Tüzel kişiliğe sahip adaylar için sicil tasdiknamesi, gerçek kişi adaylar için noter onaylı imza beyannamesi. h) Mesleki yeterlilik ve işletmenin özelliğine göre Bakanlıkça istenecek diğer belgeler. (2) İşletici adayı tüzel kişi ise, işletici adayının beyan etmiş olduğu eğitim, adli sicil ve ikametgah durumları ile ilgili bilgiler, tüzel kişiliği temsile haiz olan ve buna ilişkin imza sirkülerini ibraz edecek olan kişiye ait olmalıdır. (3) Yemekhane ve kantin işletmelerinde birden fazla işletmeye müracaat eden adayların müracaatta bulunduğu her işletme için belgelerin aslı veya noter tasdikli örneği, diğer işletmelerde birden fazla işletmeye müracaat edenler için ise belgelerin aslı veya il müdürü tarafından onaylanmış suretinin olması gerekir. Taahhütnameler MADDE 10- (1) İşletici, kız yurtlarında yurt müdürlüğünce tespit edilen yerlerde kadın işçi çalıştırmayı kabul ve taahhüt eder. (2) İşletici, il müdürlüğünce tespit edilen asgari sayıdaki vasıflı ve vasıfsız personeli çalıştırmayı kabul ve taahhüt eder. (3) Yemekhane-kantin işleticileri, Bakanlık tarafından 13 üncü madde gereğince tespit edilen fiyatları uygulamayı, istenildiğinde Bakanlıkça tespit edilen esaslar dahilinde tabildot usulü ile belirlenen fiyatlardan kahvaltı ve akşam yemeği vermeyi ve yapılacak diğer düzenlemelere uymayı kabul ve taahhüt eder. (4) İşleticiler, kişisel verilerinin Bakanlık tarafından işlenmesi ile Tarım ve Orman Bakanlığı ve il/ilçe tarım ve orman müdürlükleri yetkilileri tarafından alınan numunelerine ait muayene ve analiz raporları ile resmi kontrol raporlarının Bakanlık ile paylaşılması amacıyla açık rıza beyanı vermeyi kabul ve taahhüt eder. İşletici seçiminde değerlendirme kriterleri MADDE 11- (1) İşletici seçimine ilişkin değerlendirme kriterleri; ceza puanlaması, mesleki yeterlilik ve işletmenin özelliklerine göre aranacak diğer şartlar dikkate alınarak Bakanlık tarafından belirlenir. İşletici seçiminin özelliği MADDE 12- (1) İşletme yerleri için yapılan işletici seçimine ait işlemler ihale niteliği taşımaz. Bakanlık, işletici seçimini yapıp yapmamakta serbesttir. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Mali Hükümler Fiyat araştırması ve tespiti MADDE 13- (1) Yemekhane ve kantinlerde satışa sunulan yemeklerin ve kahvaltılık ürünlerin fiyat tespiti öğretim yılı başında Bakanlık tarafından yapılır. Yemek fiyatları ve yemek gramajları ile ilgili olarak gerek görülen durumlarda Bakanlık tarafından düzenleme yapılabilir. (2) Yemekhane ve kantin işletmelerinde uygulanacak yemek ve kahvaltılık ürünlerin piyasa fiyat araştırmaları; Bakanlık tarafından belirlenecek olan il müdürlüklerince yapılır. Fiyat araştırmasına konu yemek ve kahvaltılık ürünler için 3 üncü sınıf içkisiz üç lokanta ile belediyeler veya meslek kuruluşlarından fiyat alınarak Bakanlığa gönderilir. Alınan bu fiyatların ortalamalarından en az % 35 indirim yapılmak suretiyle yemek ve kahvaltılık ürün fiyatları Bakanlık tarafından tespit edilir. Belirlenen bu fiyatlar Bakanlığa bağlı tüm yurt müdürlüklerinde uygulanır. (3) Öğrencilerin kantinlerdeki çay ocaklarından alacakları sıcak su fiyatı, Bakanlık tarafından belirlenen çay fiyatlarınd [Metin uzunluk sınırı nedeniyle kesildi]