Resmi Gazete Metni
Resmi Gazete'den alınmıştır
1 Mart 2024 CUMA
Resmî Gazete
Sayı : 32476
GENELGE
C
Cumhurbaşkanlığından:
Konu: Avrupa Birliği Dayanışma Fonu'ndan
Sağlanacak Mali Katkının Yönetimi
GENELGE
2024/3
1. AMAÇ
Bu Genelgenin amacı; 2023 yılının Şubat ayında meydana gelen depremlerin ardından
Avrupa Birliği Dayanışma Fonu (Fon)'ndan ülkemize sağlanan mali katkının Avrupa Birliği
(AB) ile akdedilen anlaşmalarla uyumlu olarak idari ve mali yönetim ilkeleri çerçevesinde etkin
kullanılmasını sağlayacak kamu idarelerini belirlemek ve bu kurumlar arasındaki ilişkileri
düzenlemektir.
2. YASAL DAYANAK
Fon kapsamında sağlanacak mali katkı;
a. Avrupa Birliği Dayanışma Fonu'nu Tesis Eden 11 Kasım 2002 tarihli ve (AB)
2012/2002 sayılı Konsey Tüzüğü,
b. 2022 Yılındaki Doğal Afetlerle İlgili Olarak Romanya ve İtalya'ya ve Şubat 2023'teki
Depremlerle İlgili Olarak Türkiye'ye Yardım Sağlamak Amacıyla Avrupa Birliği
Dayanışma Fonu'nun Harekete Geçirilmesine İlişkin 4 Ekim 2023 tarihli ve (AB)
2023/2192 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Kararı,
c. Türkiye'de Şubat 2023'te Meydana Gelen Depremlerin Ardından Acil Durum ve
Toparlanma Operasyonlarını Finanse Etmek Amacıyla Avrupa Birliği Dayanışma
Fonu'ndan Mali Katkı Sağlanmasına İlişkin 17 Kasım 2023 tarihli ve C (2023) 7975
sayılı Komisyon Uygulama Kararı,
çerçevesinde kullandırılacaktır.
3. KURUMSAL YAPILAR
Türkiye'de Şubat 2023'te Meydana Gelen Depremlerin Ardından Acil Durum ve
Toparlanma Operasyonlarını Finanse Etmek Amacıyla Avrupa Birliği Dayanışma Fonundan
Mali Katkı Sağlayan 17 Kasım 2023 Tarihli ve C(2023) 7975 Sayılı Komisyon Uygulama
Kararının Uygulanmasına İlişkin Yetkilendirme Anlaşması (Anlaşma)'nda belirtilen görevleri
yerine getirmek ve Fon'un daha etkin kullanımını temin etmek üzere aşağıdaki kurum, unvan
ve sorumluluklar belirlenmiştir.
3.1 Uygulamanın Koordinasyonundan Sorumlu Kurum
Uygulamanın Koordinasyonundan Sorumlu Kurum olarak Dışişleri Bakanlığı Avrupa
Birliği Başkanlığı görevlendirilmiştir.
Dışişleri Bakanlığı Avrupa Birliği Başkanlığı, Uygulamanın Koordinasyonundan
Sorumlu Kurum olarak aşağıdaki görevleri yerine getirir:
a. Fon'dan sağlanan kaynağın yönetimi, uygulanması, kontrolü ve izlenmesine ilişkin
genel koordinasyonu sağlamak,
b. Fon'dan desteklenecek faaliyetleri ve Uygulamadan Sorumlu Kurumları ilgili mevzuat
ve Anlaşma hükümleri ile ulusal politikalar doğrultusunda tespit etmek,
c. Fon'dan desteklenmesine karar verilen faaliyetlerin usulüne uygun şekilde
yürütülmesini sağlamak,
ς. (ΑΒ) 2012/2002 sayılı Tüzük ve Anlaşma uyarınca Uygulama Raporunu hazırlamak ve
eki beyanname ve denetim görüşüyle birlikte Avrupa Komisyonuna sunmak.
Yukarıda sayılan görevleri yerine getirirken Uygulamanın Koordinasyonundan Sorumlu
Kurumu desteklemek üzere aşağıdaki kurumlar görevlendirilmiştir.
1. Aşağıdaki görevi yerine getirmek üzere Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı
görevlendirilmiştir:
a. Uygulamanın Koordinasyonundan Sorumlu Kurumla birlikte Fon'dan desteklenecek
faaliyetleri ve Uygulamadan Sorumlu Kurumların seçim sürecini ilgili mevzuat ve
Anlaşma hükümleri ile ulusal politikalar doğrultusunda yönlendirmek.
2. Aşağıdaki görevleri yerine getirmek üzere Hazine ve Maliye Bakanlığı Merkezi Finans ve
İhale Birimi görevlendirilmiştir:
a. Talep edilmesi halinde Fon'dan desteklenecek faaliyetlerin tespiti aşamasında ilgili
mevzuat ve Anlaşma hükümleri doğrultusunda gerekli uygunluk incelemesini yapmak
ve görüş vermek,
b. Fon'dan desteklenmesine karar verilen faaliyetler kapsamında yapılan harcamaların
ilgili mevzuat ve Anlaşma hükümleri doğrultusunda kontrol ve doğrulamasını yapmak;
bu çerçevede gerekli idari ve yerinde kontrolleri yapmak,
c. Kontrol ve doğrulaması yapılan ve uygun bulunan harcamaları Uygulamanın
Koordinasyonundan Sorumlu Kuruma iletmek.
Hazine ve Maliye Bakanlığı Merkezi Finans ve İhale Birimi, Anlaşma'nın imzalandığı
tarihte ihale süreci başlatılmamış projelere ilişkin aşağıdaki görevleri yerine getirir:
a. Uygulamadan Sorumlu Kurumlar tarafından yapılacak ihale çağrısı ve teklif çağrısı için
Anlaşma'da öngörülen usul ve esaslara uygun olarak kontrol ve ön onay sağlamak,
b. Uygulamadan Sorumlu Kurumlar tarafından yapılacak sözleşmeler ve zeyilnamelerin
akdedilmesinde kontrol ve ön onay sağlamak,
c. Fon'dan desteklenmesine karar verilen operasyonlar kapsamında yapılan harcamaların
ilgili mevzuat ve Anlaşma hükümleri doğrultusunda kontrol ve doğrulamasını yapmak;
bu çerçevede gerekli idari ve yerinde kontrolleri yapmak,
ç. Kontrol ve doğrulaması yapılan ve uygun bulunan harcamaları Uygulamanın
Koordinasyonundan Sorumlu Kuruma iletmek.
3. Aşağıdaki görevleri yerine getirmek üzere Hazine ve Maliye Bakanlığı Dış Ekonomik
İlişkiler Genel Müdürlüğü görevlendirilmiştir:
a. Fon hesabını açmak ve yönetmek,
b. Kontrol ve doğrulaması yapılarak uygun bulunan harcamaların ödenmesine yönelik
işlemleri yapmak,
c. Usulüne uygun veya süresi içinde harcanmayan tutarların Avrupa Komisyonuna
iadesini sağlamak,
ç. Ödemenin yapılacağı Uygulamadan Sorumlu Kurumların genel bütçe kapsamında
olması durumunda ödemenin doğrudan genel bütçeye, genel bütçe kapsamı dışında
olması durumunda ilgili kuruma yapılması için gerekli işlemleri yapmak,
d. Gerekli mali kayıtları tutmak ve raporlamak.
3.2 Uygulamadan Sorumlu Kurumlar
Uygulamadan Sorumlu Kurumlar, Şubat 2023'te meydana gelen depremler sonrasında
yaptığı ya da yapacağı harcamaların tamamı ya da bir kısmı Fon'dan karşılanan kurumlardır.
Uygulamadan Sorumlu Kurumlar, Fon kapsamında yapılan harcamaların uygunluğu ile
yürürlükteki tüm AB mevzuatına ve ulusal mevzuata uygunluğunu teminen faaliyetlerini
Dışişleri Bakanlığı Avrupa Birliği Başkanlığı, Hazine ve Maliye Bakanlığı Dış Ekonomik
İlişkiler Genel Müdürlüğü ve Merkezi Finans ve İhale Birimiyle eşgüdüm içerisinde
yürütmekten sorumludur.
Uygulamadan Sorumlu Kurumlar Dışişleri Bakanlığı Avrupa Birliği Başkanlığı,
Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı, Hazine ve Maliye Bakanlığı Dış Ekonomik
İlişkiler Genel Müdürlüğü ile Merkezi Finans ve İhale Birimine, yardımın ülkemizde
kullanılmasına yönelik görev ve sorumluklarını yerine getirmelerini teminen gerekli her türlü
bilgi, belge ve veriyi sağlamakla görevlidir.
3.3 Bağımsız Denetim Kuruluşu
Avrupa Birliği Dayanışma Fonu'nun yönetim ve kontrol mekanizmalarının işlerliği ve
etkinliğini denetlemek üzere Hazine ve Maliye Bakanlığı Hazine Kontrolörleri Kurulu
Başkanlığı, Bağımsız Denetim Kuruluşu olarak görevlendirilmiştir.
Uygulama Raporuna; uluslararası kabul görmüş denetim standartlarına uygun olarak
hazırlandığını, harcamayı gerekçelendiren bildirimin doğru ve gerçeğe uygun bir görünüm
verdiğini, gerçekleştirilen harcamaların hukuka ve usule uygun olduğunu ve tesis edilen
yönetim ve kontrol sistemlerinin düzgün bir şekilde çalıştığını tespit eden Bağımsız Denetim
Kuruluşunun görüşü eklenir. Söz konusu görüş, bir denetim raporu ile desteklenir.
Bağımsız Denetim Kuruluşu, Anlaşma kapsamındaki yönetim ve kontrol mekanizması
içerisinde yer alan kişi ve kurumlardan hiçbir şekilde talimat almaz ve işlevsel olarak
bağımsızdır. Bağımsız Denetim Kuruluşu, tüm yönetim ve kontrol sistemlerini, faaliyetleri,
işlemleri, hesapları, yükümlülükleri (vergi, resim, harç vb. ile diğer mali yükümlülükler),
harcamaların uygunluğunu ve mali tabloları denetler. Bu kapsamdaki kamu idareleri de dâhil
olmak üzere her türlü gerçek ve tüzel kişiler ile kurumlar, Bağımsız Denetim Kuruluşu
tarafından yönetim ve kontrol sistemlerine ilişkin istenilen her türlü bilgi, belge, kayıt, rapor ve
bilgi sistemlerini sunmak ve bu bilgileri Anlaşma'da belirlenen süre boyunca denetime hazır
bulundurmak zorundadırlar.
Bilgilerini ve gereğini rica ederim.
29 Şubat 2024
Recep Tayyip ERDOĞAN
CUMHURBAŞKANI